Istota interpretacji:

Czy świadczone usługi administrowania cmentarzem komunalnym opodatkowane są podatkiem od towarów i usług w wysokości 22 %?

UZASADNIENIE

W dniu 03 sierpnia 2007 r. został złożony ww. wniosek o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie wysokości stawki podatku za usługę administrowania cmentarzem komunalnym.

W przedmiotowym wniosku został przedstawiony następujący stan faktyczny.

Z.G.M. w Ż. jest jednostką organizacyjną gminy i jako zakład budżetowy wykonuje swoje zadania statutowe administrując zasobami mieszkaniowymi gminy. Wraz z dniem 01 lipca 2007 r. Z.G.M. poszerzył zakres swych zadań o administrowanie cmentarzem komunalnym. Gospodarowanie komunalnym miejscem pochówków obejmuje szereg zadań, a mianowicie:

1. nadzór nad pochówkiem, (wytyczenie grobu, kontrola wykopu grobu i uformowanie mogiły, sprzątanie domu pogrzebowego, prowadzenie księgi cmentarnej itp.), sklasyfikowane pod symbolem PKWiU 75.12.13-00.20
2. pobieranie opłat za:

• miejsce na cmentarzu na okres 20 lat,
• miejsce pod grobowiec na 20 lat,
• zezwolenie na budowę grobowca, nagrobka,
• zezwolenie postawienie ławki, ogrodzenia,
• zezwolenie na przedłużenie ważności grobu,
• rezerwacje miejsca w grobach, miejsca pod urnę,
• przechowanie zwłok w chłodni,
• wystawienie zwłok w domu pogrzebowym,

sklasyfikowane pod symbolem 93.03

oraz pobieranie opłat za pobór wody i wywóz nieczystości na okres 20 lat, sklasyfikowane pod symbolem PKWiU 90.0.

W związku z powyższym zadano następujące pytanie.

Jaką stawką podatku od towarów i usług należy opodatkować przedstawione usługi administrowania cmentarzem komunalnym wymienione w pkt 1 i 2 oraz pobieranie opłat za pobór wody i wywóz nieczystości na okres 20 lat, sklasyfikowane pod symbolem PKWiU 90.0...

Zdaniem Wnioskodawcy świadczone od dnia 01 lipca 2007 r. usługi w zakresie administrowania cmentarzem komunalnym określone w pkt 1 oznaczone symbolem PKWiU 75.12.13-00.02 podlegają opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług w wysokości 22 %. Usługi określone w pkt 2 oraz opłata za pobór wody i wywóz nieczystości stałych (PKWiU 90.0), w opinii Wnioskodawcy objęte są podatkiem w wysokości 7 %.

W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko Wnioskodawcy w sprawie oceny przedstawionego stanu faktycznego uznaje się za prawidłowe.

Zgodnie z art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2004 r., Nr 54, poz. 535 ze zm.) opodatkowaniem podatkiem od towarów i usług podlegają między innymi odpłatna dostawa towarów i świadczenie usług na terytorium kraju. Przez dostawę towarów w świetle art. 7 ustawy o podatku od towarów i usług rozumie się przeniesienie prawa do rozporządzania towarami jak właściciel. Zgodnie jednak z art. 8 ust. 1 i 3 tejże samej ustawy przez usługi rozumie się każde świadczenie na rzecz osoby fizycznej, osoby prawnej lub jednostki organizacyjnej niemającej osobowości prawnej, które nie stanowi dostawy towarów w rozumieniu art. 7. Usługi wymienione w klasyfikacjach wydanych na podstawie przepisów o statystyce publicznej są identyfikowane za pomocą tych klasyfikacji, z wyjątkiem usług elektronicznych. W przedmiotowej sprawie ważną regulacją jest art. 15 ust. 6 ustawy o podatku od towarów i usług, zgodnie z którym nie uznaje się za podatnika organów władzy publicznej oraz urzędów obsługujących te organy w zakresie realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa, dla realizacji których zostały one powołane, z wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych. Zgodnie z wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Apelacyjnego w Warszawie z dnia 11.03.2005 r. (I ACa 853/04) umowa o pochowanie zwłok jest czynnością o charakterze cywilnym. W związku z powyższym wyłączenie wynikające z powołanego przepisu nie dotyczy czynności będących przedmiotem zapytania.

Podstawowa stawka podatku od towarów i usług w myśl art. 41 ust. 1 cytowanej ustawy wynosi 22%. Ponadto ustawodawca przewidział obniżone stawki podatku w wysokości 7%, 3% oraz 0%. Towary i usługi objęte 7% i 3% stawką podatku zostały wymienione w załącznikach do ustawy. Pod pozycją 153 załącznika nr 3 zostały wymienione sklasyfikowane pod symbolem PKWiU 90.0 "usługi w zakresie gospodarki ściekami oraz wywozu i unieszkodliwiania odpadów, usługi sanitarne i pokrewne". Z kolei w pozycji 160 ww. załącznika zawarto usługi sklasyfikowane symbolem PKWiU 93.03, tj. "usługi pogrzebowe i pokrewne wraz z dostawą trumien, urn i utensyliów pogrzebowych dostarczanych łącznie z trumną lub urną". Powyższe oznacza, iż usługi te podlegają opodatkowaniu w wysokości 7 %.

Natomiast sklasyfikowane przez Wnioskodawcę pod symbolem PKWiU 75.12.93-00 "usługi w zakresie administrowania cmentarzem komunalnym" jako nie wymienione w załącznikach do ustawy z dnia 11 marca 2004 r. podlegają opodatkowaniu stawką podstawową, tj. 22 %.

Należy zaznaczyć, iż stosownie do pkt 1 komunikatu Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego z dnia 24 stycznia 2005 r. w sprawie trybu udzielania informacji dotyczących standardów klasyfikacyjnych (Dz. Urz. GUS z 2005 r. Nr 1, poz. 11), zgodnie z zasadami metodycznymi klasyfikacji zasadą jest, że zainteresowany podmiot sam klasyfikuje prowadzoną działalność, swoje produkty (wyroby, usługi), towary, środki trwałe i obiekty budowlane według zasad określonych w poszczególnych klasyfikacjach i nomenklaturach, wprowadzonych rozporządzeniem Rady Ministrów lub stosowanych bezpośrednio na podstawie przepisów Wspólnoty Europejskiej. Biorąc pod uwagę przytoczoną regulację, organ podatkowy jako niewłaściwy rzeczowo nie dokonywał klasyfikacji wykonywanych przez Wnioskodawcę usług, ponieważ organy podatkowe nie są właściwe do klasyfikowania wyrobów i usług do odpowiednich grupowań statystycznych. Do prawidłowego określenia przedmiotu opodatkowania, co wiąże się z prawidłowym zdefiniowaniem czynności oraz prawidłowym zaklasyfikowaniem tych czynności do właściwych grupowań statystycznych, obowiązany jest zainteresowany podmiot.

W zakresie stosowania standardów klasyfikacyjnych informacji udziela Urząd Statystyczny.

Interpretacja dotyczy zaistniałego stanu faktycznego przedstawionego przez Wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dacie zaistnienia zdarzenia w przedstawionym stanie faktycznym.

Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, ul. Jasna 2/4, 00-013 Warszawa po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu - do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach - art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy).

Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy) na adres: Izba Skarbowa w Poznaniu, Biuro Krajowej Informacji Podatkowej, ul. Jana Dekana 6 , 64-100 Leszno.