Pytanie:

Czy dostawa gruntów, zakwalifikowanych - zgodnie z decyzją Burmistrza Gminy i Miasta o lokalizacji inwestycji celu publicznego - jako tereny zabudowy mieszkaniowej i usługowej, które nie mogą być zagospodarowane jako odrębne nieruchomości, a będą powiększały wielkość działek właścicieli sąsiednich nieruchomości, podlega opodatkowaniu 22% podatkiem VAT?

Wnioskodawca przedstawił stan faktyczny:

Na wniosek Zarządu Powiatu wydana została decyzja o lokalizacji inwestycji celu publicznego. Inwestycja ta polegała na przebudowie drogi powiatowej. Celem tej inwestycji była poprawa warunków technicznych oraz funkcjonowania drogi i przylegającego do niej terenu.

Zgodnie z decyzją ustalono możliwość wykorzystania terenów położonych poza obszarem projektowanej przebudowy drogi powiatowej jako tereny zabudowy mieszkaniowej i usługowej.

W wyniku podziału powstały działki, stanowiące pas drogowy ulicy X oraz działki niezbędne do poprawienia warunków zagospodarowania nieruchomości przyległych, stanowiących własność osób fizycznych i prawnych. Wnioskodawca zaznaczył, że część działek została przez właścicieli sąsiednich nieruchomości ogrodzona, a tym samym włączona do ich posesji i przez nich użytkowana.

Z uwagi na to, że działki powyższe stanowią własność Powiatu i nie mogą być zagospodarowane jako odrębne nieruchomości - Powiat przygotowuje projekt uchwały w sprawie ich sprzedaży w trybie bezprzetargowym (art.37 ust.2 pkt 6 ustawy o gospodarce nieruchomościami). Działki zostaną zbyte właścicielom nieruchomości przyległych jako niezbędne do poprawienia warunków zagospodarowania tych nieruchomości.

Zdaniem wnioskodawcy, dostawa w/w gruntów podlega opodatkowaniu 22% podatkiem VAT.

Naczelnik Urzędu Skarbowego w Żurominie po przeanalizowaniu przedstawionego stanu faktycznego wyjaśnia, co następuje:

Zgodnie z art.5 ust.1 ustawy z dnia 11 marca 2004r. o podatku od towarów i usług (Dz.U. Nr 54, poz.535 ze zm) opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług podlegają: odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju;eksport towarów; import towarów; wewnątrzwspólnotowe nabycie towarów za wynagrodzeniem na terytorium kraju; wewnątrzwspólnotowa dostawa towarów. Przez towary, zgodnie z art. 2 pkt 6 cyt. ustawy, rozumie się rzeczy ruchome, jak również wszelkie postacie energii, budynki i budowle lub ich części będące przedmiotem czynności podlegających opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, które są wymienione w klasyfikacjach wydanych na podstawie przepisów o statystyce publicznej, a także grunty.

Z powyższego wynika, że dostawa gruntów podlega opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług. Ustawodawca przewidział jednak dla dostaw gruntów wyjątek, uregulowany w art.43 ust.1 pkt 9 ustawy, na mocy którego zwolniona została od podatku, dostawa terenów niezabudowanych innych niż tereny budowlane oraz przeznaczonych pod zabudowę. Zasadą jest zatem opodatkowanie dostaw gruntów, ale sprzedaż gruntu nie zabudowanego, takiego, który nie jest terenem budowlanym, bądź przeznaczonym pod zabudowę jest zwolniona od podatku VAT.

Z przytoczonych uregulowań wynika, iż to czy dostawa gruntu będzie podlegała opodatkowaniu, czy korzystać będzie ze zwolnienia przewidzianego w art. 43 ust.1 pkt 9 ustawy, zależeć będzie od przeznaczenia gruntu. W przepisach podatkowych brak jest definicji gruntu przeznaczonego pod zabudowę, albo wytycznych, jakimi należy kierować się przy ocenie danego gruntu. W związku z powyższym charakter gruntu ustalić należy w oparciu o przepisy prawa miejscowego, tj. lokalne przepisy zagospodarowania przestrzennego. Decyzja Burmistrza Gminy i Miasta o lokalizacji inwestycji celu publicznego określa charakter omawianego gruntu jako tereny zabudowy mieszkaniowej i usługowej.

Zatem, zdaniem tutejszego organu podatkowego, dostawa gruntów opisanych powyżej podlega opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług wg 22% stawki.

W związku z powyższym, postanowiono jak w sentencji.Interpretacji udzielono na podstawie stanu faktycznego przedstawionego we wniosku i stanu prawnego obowiązującego w dacie wydania postanowienia. Powyższa interpretacja nie jest wiążąca dla podatnika, wiąże natomiast organy podatkowe i organy kontroli skarbowej właściwe dla podatnika i obowiązuje do czasu jej zmiany lub uchylenia.Niniejsza interpretacja traci moc w momencie zmiany stanu prawnego.Na postanowienie wydane przez Naczelnika Urzędu Skarbowego w Żurominie przysługuje zażalenie do Dyrektora Izby Skarbowej w Warszawie za pośrednictwem Naczelnika tutejszego Urzędu w terminie 7 dni od daty doręczenia postanowienia.