Wnioskiem z dnia 27.09.2006r. uzupełnionym pismem z dnia 13.10.2006r. oraz z 07.11.2006r. Spółka zwróciła się o udzielenie pisemnej interpretacji co do sposobu i zakresu zastosowania prawa podatkowego w sprawie dotyczącej opodatkowania podatkiem od towarów i usług, wynajmu pokoi gościnnych w budynku przystosowanym na potrzeby mieszkaniowe.

Stan faktyczny przedstawiony we wniosku.
Spółka podpisała umowę dzierżawy działki gruntu zabudowanej budynkiem socjalno-biurowym. Jednocześnie w umowie określono, że przedmiot dzierżawy przeznaczony zostanie na wykonywanie usług o charakterze socjalnym.
W wydzierżawionym budynku socjalnym spółka utworzyła pokoje 2 oraz 3 osobowe, łazienki, sanitariaty, pralnię oraz kuchnię. Większość pokoi jest wynajmowana pracownikom z Mołdawii i Ukrainy przebywającym na długoterminowych kontraktach w spółkach zlokalizowanych na terenie przemysłowym . Wynajem tych pokoi gościnnych nie jest wykonywany na podstawie prawa lokalowego.
Dodatkowo dla zwiększenia rentowności obiektu Spółka umieściła informację o pokojach gościnnych w internecie i w przypadku braku pełnego obłożenia wynajmuje je dla gości zewnętrznych.
Ponadto Spółka przedłożyła kserokopię pisma Urzędu Statystycznego w Łodzi nr OK-5672/PKD-5260/2006 z dnia 19.10.2006r. informującego że;
- wynajem pokoi gościnnych, którego celem nie jest zaspokojenie potrzeb mieszkaniowych, ale potrzeb związanych z pobytem np. w celach turystycznych mieści się w grupowaniu;
PKD 55.23.Z - : Miejsce krótkotrwałego zakwaterowania pozostałe, gdzie indziej niesklasyfikowane"
- wynajem pokoi gościnnych, którego celem jest zaspokojenie potrzeb mieszkaniowych, wykonywany na podstawie prawa lokalowego mieści się w grupowaniu;
PKD 70.20.Z - Wynajem nieruchomości na własny rachunek" .

Pytanie podatnika.
Czy do usług wynajmu można zastosować grupowanie PKWiU 70.20.11 i zgodnie z art. 43 ust 1 pkt 1 ustawy z dnia 11 marca 2004r. o podatku od towarów i usług ( Dz. U. Nr 54, poz. 535 ze zm.) zastosować zwolnienie od podatku od towarów i usług.
Stanowisko podatnika.
Zdaniem podatnika właściwym będzie zastosowanie przez Spółkę zwolnienie od podatku VAT świadczonych i opisanych w stanie faktycznym usług - zgodnie z art. 43 ust 1 pkt 1 w związku z pozycją nr 4 załącznika nr 4 - ustawy z dnia 11 marca 2004r. o podatku od towarów i usług.

Dokonując oceny prawnej przedstawionego własnego stanowiska Spółki w jej indywidualnej sprawie Naczelnik Pierwszego Urzędu Skarbowego w Opolu po przeanalizowaniu stanu faktycznego przedstawionego w piśmie wyjaśnia co następuje.

Zgodnie z postanowieniami art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535 ze zm.), opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług podlega m.in. odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju. W myśl art. 8 ust. 1 ww. ustawy przez świadczenie usług, o którym mowa w art. 5 ust. 1 pkt 1, rozumie się każde świadczenie na rzecz osoby fizycznej, osoby prawnej lub jednostki organizacyjnej nie mającej osobowości prawnej, które nie stanowi dostawy towarów w rozumieniu art. 7 ustawy. Dla potrzeb opodatkowania podatkiem od towarów i usług, towary i usługi zidentyfikowane są przy wykorzystaniu klasyfikacji statystycznych, co oznacza, że określona przepisami klasyfikacja statystyczna jest istotna z punktu widzenia określenia prawidłowości stawki podatku VAT dla sprzedawanego towaru lub wykonywanej usługi. Organy podatkowe w ramach swoich uprawnień nie są uprawnione do zajmowania stanowiska w przedmiocie dokonywania klasyfikacji statystycznej towaru lub wykonywanej usługi do danego grupowania, w związku z czym nie ponoszą odpowiedzialności w kwestii prawidłowej klasyfikacji statystycznej. Odpowiedzialność za prawidłowe sklasyfikowanie wykonanej czynności spoczywa na podatniku. Organem właściwym do wydania opinii w tym zakresie jest Ośrodek Interpretacji Standardów Klasyfikacyjnych Urzędu Statystycznego w Łodzi.

Urząd Statystyczny w Łodzi, działalność wykonywaną przez Wnioskodawcę w zakresie wynajmu pokoi zakwalifikował do grupowań;
- wynajem pokoi gościnnych, którego celem nie jest zaspokojenie potrzeb mieszkaniowych, ale potrzeb związanych z pobytem np. w celach turystycznych mieści się w grupowaniu;
PKD 55.23.Z - : Miejsca krótkotrwałego zakwaterowania pozostałe, gdzie indziej niesklasyfikowane".
- wynajem pokoi gościnnych, którego celem jest zaspokojenie potrzeb mieszkaniowych, wykonywany na podstawie prawa lokalowego mieści się w grupowaniu;
PKD 70.20.Z - Wynajem nieruchomości na własny rachunek" .

Zgodnie z przepisem art. 43 ust. 1 pkt 1 ww. ustawy, usługi wymienione w załączniku nr 4 do ustawy korzystają z przedmiotowego zwolnienia z podatku od towarów i usług. W wyżej wymienionym załączniku do ustawy, jako zwolnione od podatku VAT, pod pozycją nr 4 wymienione zostały usługi w zakresie wynajmowania lub dzierżawienia nieruchomości o charakterze mieszkalnym na własny rachunek, z wyłączeniem wynajmu lokali w budynkach mieszkalnych na cele inne niż mieszkaniowe (PKWiU: ex 70.20.11). Symbol "ex" przy grupowaniu 70.20.11 oznacza, iż powyższe zwolnienie dotyczy tylko danej usługi z danego grupowania.Natomiast zgodnie z art. 41 ust. 2 ustawy o podatku od towarów i usług, dla towarów i usług, wymienionych w załączniku nr 3 do ustawy, stawka podatku wynosi 7%, z zastrzeżeniem ust.12 i art.114 ust.1. Pod pozycją 140 tego załącznika wymienione zostały usługi zaliczone do grupowania PKWiU ex 55.2 tj. usługi świadczone przez obiekty noclegowe turystyki oraz inne miejsca krótkotrwałego zakwaterowania, z wyłączeniem usług zakwaterowania w bursach, internatach i domach studenckich (PKWiU: ex 55.23.15).

Ze stanu faktycznego przedstawionego przez Wnioskodawcę wynika, że pracownicy wynajmujący pokoje gościnne nie są najemcami w oparciu o prawo lokalowe. W świetle powyższego świadczenie tych usług nie będzie można zaliczyć do grupowania PKWiU - 70.20.11 jako "Usług w zakresie wynajmowania lub dzierżawienia nieruchomości o charakterze mieszkalnym na własny rachunek" - gdyż wynajem pokoi gościnnych, którego celem jest zaspokojenie potrzeb mieszkaniowych, nie jest wykonywany na podstawie prawa lokalowego .

W związku z tym należało stwierdzić, że usługi świadczone przez Spółkę w zakresie wynajmu pokoi gościnnych nie można zakwalifikować do usług wymienionych pod poz. 4 załącznika nr 4 do ustawy VAT zawierającym wykaz usług zwolnionych od podatku. Jednocześnie należy stwierdzić, że usługi wynajmu pokoi gościnnych zarówno dla pracowników jak dla pozostałych gości zalicza się do grupowania PKWiU 55.23 - "Usługi krótkotrwałego zakwaterowania pozostałe", które wymienione są pod poz. 140 załącznika nr 3 do ustawy o podatku od towarów i usług jako inne miejsca krótkotrwałego zakwaterowania i w związku z tym, na podstawie art. 41 ust. 2 ww. ustawy, stawka podatku dla ww. usług wynosi 7%.

W związku z powyższym zaprezentowane przez Spółkę stanowisko jest nieprawidłowe.

Interpretacja nie jest wiążąca dla podatnika, płatnika lub inkasenta, wiąże natomiast właściwe organy podatkowe i organy kontroli skarbowej - do czasu jej zmiany lub uchylenia.

Na podstawie art. 14a § 4, art. 236 § 2 pkt 1 oraz art. 223 § 1 w związku z art. 239 ustawy - Ordynacja podatkowa, na niniejsze postanowienie służy zażalenie, które wnosi się do Dyrektora Izby Skarbowej w Opolu, za pośrednictwem tut. organu podatkowego w terminie 7 dni od dnia otrzymania niniejszego postanowienia.
Zażalenie podlega opłacie skarbowej.