Pytanie:

Jaką należy zastosować stawkę podatku od towarów i usług w przypadku usług ślusarskich związanych z budownictwem mieszkaniowym i infrastrukturą towarzyszącą?

Naczelnik Pierwszego Urzędu Skarbowego Kraków w związku z Pana pismem z dnia 20.12.2004 r., skierowanym do Ministerstwa Finansów, udziela poniższej informacji na podstawie art. 14a ustawy - Ordynacja Podatkowa w brzmieniu obowiązującym do 31.12.2004 r.:

Zgodnie z postanowieniami art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług, opodatkowaniu tym podatkiem podlega, między innymi odpłatana dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług.

Zarówno w nieobowiązującej już ustawie z 1993 r. jak i nowej ustawie z 2004 r. identyfikacja towarów i usług następuje poprzez klasyfikacje statystyczne. Obowiązek prawidłowego zakwalifikowania wykonywanych czynności ciąży na podatniku. Zarówno towary jak i usługi identyfikowane są w myśl art. 2 pkt. 6 i art. 8 ust. 3 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. na podstawie przepisów o statystyce publicznej.

W przypadku trudności w ustaleniu właściwego grupowania, można zwrócić się o wskazanie zakwalifikowania rodzaju prowadzonej działalności, wyrobu lub usługi, towaru, środka trwałego lub obiektu budowlanego i wydanie opinii interpretacyjnej do Ośrodka Interpretacji Standardów Kwalifikacyjnych, Urzędu Statystycznego w Łodzi, ul. Suwalska 29, 93-176 Łódź.

Trudności w dokonaniu prawidłowego opodatkowania wiążą się z brakiem prawidłowego zdefiniowania przez Pana czynności na podstawie obowiązujących dla potrzeb podatku od towarów i usług przepisów o statystyce publicznej.

Dla Pana potrzeb niezbędne jest dokonanie ustalenia czy Pana działalność jest usługą czy produkcją.

W sytuacji gdy wykonywane czynności - związane z budownictwem mieszkaniowym - można zakwalifikować do usług określonych w dziale PKWiU 45- "Roboty budowlane", cała wartość świadczonej usługi (wraz z wartością wykorzystanych materiałów budowlanych) podlega opodatkowaniu wg stawki właściwej dla usługi - 7%.

Stawka 7% nie ma natomiast zastosowania do handlu detalicznego i czynności producenta, który dokonuje dostawy towaru i wówczas zastosowanie ma stawka 22%.

W związku z treścią Pana pisma zwraca się uwagę na fakt, iż występuje w nim błędna ocena zaistniałych faktów, którą należy zweryfikować. Mianowicie w piśmie skierowanym do tut. Urzędu z dnia 14.06.2004 r. zwrócił się Pan o interpretacje w zakresie "usług ślusarskich związanych z budownictwem mieszkaniowym i infrastrukturą towarzyszącą tzw. robót budowlano - montażowych". Dlatego też w swojej odpowiedzi tut. Urząd ustosunkował się do działalności w zakresie usług budowlanych, wskazując dla obiektów budownictwa mieszkaniowego stawkę 7%.

Natomiast w piśmie z dnia 27 lipca 2004 r. skierowanym do Izby Skarbowej w Krakowie, nie dokonuje Pan jednoznacznej identyfikacji swojej działalności jako usługowej i wskazując, że może to być również produkcja.

Tym samym Izba Skarbowa w Krakowie w swym piśmie z dnia 15.11.2004 r. rozszerzyła informację tut. Urzędu, wskazując, iż w przypadku dokonania montażu balustrad, krat itp. przez producentów tych towarów - całość winna być opodatkowana stawką właściwą dla montowanego towaru czyli 22%, bez względu na rodzaj obiektu budowlanego.

Należy zwrócić uwagę, że wbrew Pana sugestiom Ministerstwo Finansów od początku obowiązywania przepisów ustawy reprezentowało stanowisko rozróżniające działalność usługową od produkcyjnej zgodnie z obowiązującymi Klasyfikacjami Statystycznymi.

Równocześnie nadmieniamy o nowych przepisach Rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 27 kwietnia 2004 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług wprowadzonych Rozporządzeniem Ministra Finansów z dnia 28 stycznia 2005 r., Dz. U. Nr 17 poz. 150., obowiązujących od 15 lutego 2005 r.