Pytanie:

Jaką stawką podatku VAT należy zastosować przy budowie drogi gminnej w XXX?

Zapytanie dotyczy fragmentu drogi gminnej wraz z odwodnieniem przebiegającej wśród istniejącej zabudowy mieszkaniowej w postaci budynków jednorodzinnych i domów mieszkalnych w gospodarstwach rolnych (grupa 111 PKOB). Z drogi będą również wykonane zjazdy do poszczególnych posesji. Powyższa droga już istnieje jako droga o nawierzchni gruntowej. Jako droga gminna służyć będzie zarówno mieszkańcom domów przy niej usytuowanych, jak również innym pojazdom jadącym w kierunku wsi YYY i ZZZ.

W myśl art. 146 ust. 1 pkt 2 lit. a ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535) w okresie od dnia przystąpienia Rzeczypospolitej Polskiej do Unii Europejskiej do dnia 31 grudnia 2007 r. stosuje się stawkę w wysokości 7% w odniesieniu do robót budowlano-montażowych oraz remontów i robót konserwacyjnych związanych z budownictwem mieszkaniowym i infrastrukturą towarzyszącą. Zgodnie z art. 146 ust. 3 tej ustawy przez infrastrukturę towarzyszącą budownictwu mieszkaniowemu rozumie się: m.in. urządzanie i zagospodarowanie terenu w ramach przedsięwzięć i zadań budownictwa mieszkaniowego, w szczególności drogi, dojścia, dojazdy, zieleń i małą architekturę - jeżeli są one związane z obiektami budownictwa mieszkaniowego.

Do zastosowania stawki podatku 7% nie jest wystarczające to, że droga obsługuje między innymi budownictwo mieszkaniowe. Do zaliczenia drogi do infrastruktury towarzyszącej budownictwu mieszkaniowemu niezbędne jest uznanie, iż jej budowa ma na celu urządzenie i zagospodarowanie terenu w ramach przedsięwzięć i zadań budownictwa mieszkaniowego. Z Państwa wyjaśnień wynika, iż będzie to droga gminna umożliwiająca dojazd do innych miejscowości. Droga ta ma zatem charakter uniwersalny i nie jest drogą osiedlową realizowaną w ramach przedsięwzięć i zadań budownictwa mieszkaniowego. Dlatego też jej budowa podlegać będzie opodatkowaniu stawką 22% (zgodnie z art. 41 ust. 1 ustawy).

Na podstawie posiadanych dokumentów kosztorysowych i projektowych można jednak wyodrębnić część związaną wyłącznie z budownictwem mieszkaniowym w postaci budowy dojazdów do poszczególnych posesji i opodatkować ją stawką 7% (z mocy art. 146 ust. 1 pkt 2 lit a w/w ustawy).