Pytanie:

Jaką stawkę podatku VAT należy zastosować przy wykonaniu przez Miasto nawierzchni dróg łącznie z kanalizacją deszczową? Ulice wg planu zagospodarowania przestrzennego znajdują się w strefach mieszkaniowo - usługowych. Nowobudowane drogi z siecią kanalizacyjną mają służyć jako dojazd do posesji poszczególnych mieszkańców i mają charakter publicznych dróg lokalnych.

Działając na podstawie art. 14 a § 1 ustawy z dnia 29.08.1997r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. Nr 137, poz. 926 ze zm.) Naczelnik Urzędu Skarbowego przedstawia poniżej swoje stanowisko w sprawie:

W myśl art. 146 ust. 1 pkt 2 lit. a) ustawy z dnia 11 marca 2004r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535) w okresie od dnia przystąpienia Rzeczypospolitej Polskiej do Unii Europejskiej do dnia 31 grudnia 2007r. opodatkowaniu podatkiem VAT w wysokości 7% podlega sprzedaż robót budowlano - montażowych oraz remontów i robót konserwacyjnych związanych z budownictwem mieszkaniowym i infrastrukturą towarzyszącą. Przez roboty związane z budownictwem mieszkaniowym i infrastrukturą towarzyszącą, o których mowa wyżej rozumie się zgodnie z art. 146 ust. 2 cytowanej ustawy o VAT roboty budowlane dotyczące inwestycji w zakresie obiektów budownictwa mieszkaniowego i infrastruktury towarzyszącej oraz remontów obiektów budownictwa mieszkaniowego.

W ust. 3 powołanego art. 146 ustawodawca wymienił obiekty infrastruktury towarzyszącej budownictwu mieszkaniowemu, o których mowa w ust. 1 pkt 2 lit. a), są to:

1. sieci rozprowadzające, wraz z urządzeniami, obiektami i przyłączami do budynków mieszkalnych,
2. urządzanie i zagospodarowanie terenu w ramach przedsięwzięć i zadań budownictwa mieszkaniowego, w szczególności drogi, dojścia, dojazdy, zieleń i małą architekturę
3. urządzenia i ujęcia wody, stacje uzdatniania wody, oczyszczalnie ścieków, kotłownie oraz sieci wodociągowe, kanalizacyjne, cieplne, elektroenergetyczne, gazowe i telekomunikacyjne

jeżeli są one związane z obiektami budownictwa mieszkaniowego.

W związku z powyższym jeśli roboty budowlane związane z budową ulic wykonywane są w ramach przedsięwzięć i zadań budownictwa mieszkaniowego to należy uznać, że związane są z infrastrukturą towarzyszącą temu budownictwu. W przypadku gdy realizowana infrastruktura towarzysząca jest związana zarówno z budownictwem mieszkaniowym jaki i z budownictwem usługowym, to w oparciu o posiadaną dokumentację kosztorysową i projektową należy wyodrębnić w jakiej części realizowana inwestycja związaną jest z budownictwem mieszkaniowym oraz z innym budownictwem. W takiej sytuacji roboty budowlane będą podlegały rozliczeniu strukturą procentową tj. w stosunku do robót związanych z budownictwem mieszkaniowym należy zastosować stawkę 7% natomiast do pozostałych 22%.