Istota interpretacji:

Jaka powinna być stawka podatku VAT na wykonywane usługi specjalistyczne w budownictwie mieszkaniowym?

W przedmiotowym wniosku został przedstawiony następujący stan faktyczny:

Przedmiotem zapytania Wnioskodawcy jest świadczona przez niego usługa polegająca na wykonaniu kominka z kamienia naturalnego, na którą składają się: kucie posadzki lub wycięcie podłogi w celu wykonania fundamentu z cegły pełnej na zaprawie cementowej, wykonanie podstawy na wysokości 30-40 cm z cegły pełnej na zaprawie cementowej ustawienie pieca grzewczego, wykucie otworu w kominie w celu podłączenia pieca, podłączenie pieca rurą spalinową do komina, wykonanie dalszej obudowy z cegły lub pustaków do wysokości 100 cm, wykucie gniazd kotwiczących celem wykonania wieńca na wys. 100-120 cm, wykonanie deskowania wieńca, zbrojenie wieńca oraz betonowanie, rozdeskowanie wieńca, wykonanie izolacji termicznej, wykonanie wykładziny zewnętrznej z kamienia naturalnego lub cegły klinkierowej, wykonanie instalacji rozprowadzającej ciepłe powietrze do innych pomieszczeń specjalnymi rurami grawitacyjnie lub mechanicznie, wykonanie górnej części obudowy okapu płytami gipsowymi ogniotrwałymi z izolacją termiczną, wycinanie i osadzanie kratek nawiewnych ciepłego powietrza.

Usługi wykonywane są w obiektach budownictwa mieszkaniowego (nowo budowanych do 300 m#178; oraz zamieszkałych domach jednorodzinnych, które posiadają odpowiedni przekrój komina spalinowego), sklasyfikowanych jako PKOB 11.Urząd Statystyczny w piśmie z dnia 11 marca 2003r. sklasyfikował ww. usługę pod symbolem PKWiU 45.25.62-00.90 jako roboty budowlane specjalistyczne pozostałe.

W związku z powyższym zadano następujące pytanie:

Usługi wykonywane są w nowo budowanych oraz zamieszkałych domach jednorodzinnych, w budynkach o dwóch mieszkaniach i wielomieszkaniowych, w związku z tym Wnioskodawca prosi o podanie stawki VAT na wykonywane usługi...

Zdaniem Wnioskodawcy, usługi, które wykonuje mieszczą się w ogólnym dziale PKWiU 45. "Roboty budowlane", w związku z tym od 1 stycznia 2008r. stawka podatku VAT na te usługi wynosi 7%, jednakże tylko i wyłącznie w budynkach mieszkaniowych PKOB 11 oraz lokalach mieszkalnych bez względu na wielkość ich powierzchni użytkowej. Różnica będzie polegać jedynie na właściwej podstawie prawno-podatkowej, właściwego przepisu podatkowego w przypadku, gdy:

1. Art. 41 ust 2 będzie miał zastosowanie zgodnie z ust 12 do 12c tego przepisu w usługach w budownictwie mieszkaniowym spełniającym definicję "budownictwa społecznego" z zastrzeżeniem metrażu powierzchni użytkowej zarówno dla budynków jak i lokali, natomiast
2. § 5 ust 1a Rozporządzenia Ministra Finansów z 24 grudnia 2007 roku należy stosować do pozostałych lokali mieszkalnych, które nie spełniają warunków definicji budownictwa społecznego, czyli wszystkie ponadmetrażowe tj. powyżej 150 m#178;, dla lokali mieszkalnych i powyżej 300m#178; dla budynków mieszkalnych jednorodzinnych oraz innych budynków mieszkalnych, wielomieszkaniowych mieszczących się w PKOB 11.
   
   

W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko Wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego stanu faktycznego uznaje się za prawidłowe.

Zgodnie z art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 11 marca 2004r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535 ze zmianami), zwanej dalej ustawą o VAT, opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług podlega odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenia usług na terytorium kraju. Zakres tych czynności został zdefiniowany w art. 7 i art. 8 cyt. ustawy. Art. 7 ust. 1 cyt. ustawy stanowi, iż przez dostawę towarów, o której mowa w art. 5 ust. 1 pkt 1, rozumie się przeniesienie prawa do rozporządzania towarami jak właściciel.

Natomiast w myśl art. 8 ust. 1 cyt. ustawy przez świadczenie usług, o którym mowa w art. 5 ust. 1 pkt 1, rozumie się każde świadczenie na rzecz osoby fizycznej, osoby prawnej lub jednostki organizacyjnej niemającej osobowości prawnej, które nie stanowi dostawy towarów, w rozumieniu art. 7.

Zgodnie z art. 8 ust. 3 cytowanej ustawy, usługi wymienione w klasyfikacjach wydanych na podstawie przepisów o statystyce publicznej są identyfikowane za pomocą tych klasyfikacji, z wyjątkiem usług elektronicznych.W myśl art. 41 ust. 1 cyt. ustawy stawka podatku VAT wynosi 22%. Jednakże zarówno z treści ustawy o podatku od towarów i usług, jak i w przepisach wykonawczych, ustawodawca przewidział opodatkowanie niektórych czynności obniżonymi stawkami.

I tak, zgodnie z ust. 2 ww. artykułu, dla towarów i usług, wymienionych w załączniku nr 3 do ustawy, stawka podatku wynosi 7%, z zastrzeżeniem ust. 12 i art. 114 ust. 1. Stawkę podatku, o której mowa w ust. 2, stosuje się również do dostawy, budowy, remontu, modernizacji, termomodernizacji lub przebudowy obiektów budowlanych lub ich części zaliczonych do budownictwa objętego społecznym programem mieszkaniowym - art. 41 ust. 12

W myśl art. 41 ust. 12a i 12b przez budownictwo objęte społecznym programem mieszkaniowym rozumie się obiekty budownictwa mieszkaniowego lub ich części, z wyłączeniem lokali użytkowych, oraz lokale mieszkalne w budynkach niemieszkalnych sklasyfikowanych w Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budowlanych w dziale 12, a także obiekty sklasyfikowane w Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budowlanych w klasie ex 1264 - wyłącznie budynki instytucji ochrony zdrowia świadczących usługi zakwaterowania z opieką lekarską i pielęgniarską, zwłaszcza dla ludzi starszych i niepełnosprawnych, z zastrzeżeniem, iż do budownictwa objętego społecznym programem mieszkaniowym określonego powyżej nie zalicza się:

1. budynków mieszkalnych jednorodzinnych, których powierzchnia użytkowa przekracza 300 m2;
2. lokali mieszkalnych, których powierzchnia użytkowa przekracza 150 m2.
   
   

W przypadku budownictwa mieszkaniowego o powierzchni przekraczającej limity określone w ust. 12b stawkę podatku, o której mowa w ust. 2, stosuje się tylko do części podstawy opodatkowania odpowiadającej udziałowi powierzchni użytkowej kwalifikującej do budownictwa objętego społecznym programem mieszkaniowym w całkowitej powierzchni użytkowej - art. 41 ust. 12c. Ponadto, zgodnie z § 5 ust. 1a rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 27 kwietnia 2004r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 97, poz. 970 ze zm.), stawkę podatku wymienioną w art. 41 ust. 1 ustawy obniża się do wysokości 7% również w odniesieniu do:

1. robót budowlano-montażowych oraz remontów i robót konserwacyjnych dotyczących obiektów budownictwa mieszkaniowego, o których mowa w art. 2 pkt 12 ustawy, lub ich części, z wyłączeniem lokali użytkowych, oraz lokali mieszkalnych w budynkach niemieszkalnych sklasyfikowanych w Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budowlanych w dziale 12, a także obiektów sklasyfikowanych w Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budowlanych w klasie ex 1264 - wyłącznie budynki instytucji ochrony zdrowia świadczących usługi zakwaterowania z opieką lekarską i pielęgniarską, zwłaszcza dla ludzi starszych i niepełnosprawnych,
2. obiektów budownictwa mieszkaniowego, o których mowa w art. 2 pkt 12 ustawy, lub ich części, z wyłączeniem lokali użytkowych, oraz lokali mieszkalnych w budynkach niemieszkalnych sklasyfikowanych w Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budowlanych w dziale 12 - w zakresie, w jakim wymienione roboty i remonty, obiekty lub ich części oraz lokale nie są objęte tą stawką na podstawie art. 41 ust. 12-12c ustawy.
   
   

Z treści art. 2 pkt 12 ustawy o podatku od towarów i usług wynika, iż przez obiekty budownictwa mieszkaniowego rozumie się budynki mieszkalne stałego zamieszkania sklasyfikowane w Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budowlanych w dziale 11.

Z przedstawionego stanu faktycznego wynika, iż Wnioskodawca świadczy usługi w budynkach mieszkalnych sklasyfikowanych jako PKOB 11. Usługi te są sklasyfikowane jako roboty budowlane specjalistyczne pozostałe pod symbolem PKWiU 45.25.62—00.90.

Zgodnie z § 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 6 kwietnia 2004r. w sprawie Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług (PKWiU) (Dz. U. Nr 89, poz. 844 ze zm.) do celów podatku od towarów i usług stosuje się Polską Klasyfikację Wyrobów i Usług (PKWiU) wprowadzoną rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 18 marca 1997r. (Dz. U. Nr 42, poz. 264 ze zm.), nie dłużej jednak niż do dnia 31 grudnia 2008r. Wnioskodawca stwierdza, że świadczy usługi polegające na kompleksowym wykonaniu kominka z kamienia naturalnego sklasyfikowane zgodnie z normami PKWiU pod symbolem 45.25.62-00.90 w obiektach budownictwa mieszkaniowego sklasyfikowanych pod PKOB11.

Mając na uwadze powyższe należy stwierdzić iż usługi budowlane świadczone przez Wnioskodawcę, w zakresie wykonania kominka z kamienia naturalnego w budownictwie mieszkaniowym sklasyfikowanym pod symbolem PKOB 11 będą korzystały z preferencyjnej 7% stawki podatku VAT:

1. na podstawie art. 41 ust. 12 - 12c ustawy o VAT w sytuacji, gdy ww. usługi: - będą świadczone w budynkach lub lokalach objętych społecznym programem mieszkaniowym;
2. na podstawie § 5 ust. 1a rozporządzenia Ministra Finansów w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług w zakresie w jakim roboty budowlano - montażowe, remonty oraz roboty konserwacyjne nie są objęte tą stawką na podstawie art. 41 ust. 12-12c ustawy, czyli w sytuacji:
   - gdy przedmiotowe usługi budowlano nie będą wykonywane w ramach modernizacji lub remontu budynków lub lokali objętych społecznym programem mieszkaniowym, oraz w sytuacji,
   - gdy ww. usługi będą wykonywane w ramach modernizacji lub remontu w obiektach budownictwa mieszkaniowego o powierzchni przekraczającej limity określone w art.41 ust. 12b ustawy o VAT, lecz tylko w stosunku do części podstawy opodatkowania przekraczającą udział powierzchni użytkowej kwalifikującej te budynki lub lokale do budownictwa objętego społecznym programem mieszkaniowym w całkowitej powierzchni użytkowej.
   
   

Reasumując, jeżeli usługa budowlana wykonywana jest w obiekcie zaliczanym do budownictwa mieszkaniowego (zdefiniowanego dla potrzeb podatku od towarów i usług w art. 2 pkt 12 ww. ustawy), to do wartości usługi należy zastosować stawkę właściwą ze względu na rodzaj robót, w analizowanej sytuacji 7%.

Wobec powyższego stanowisko przedstawione przez Wnioskodawcę uznać należy zaprawidłowe.

Interpretacja dotyczy zaistniałego stanu faktycznego przedstawionego przez Wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dacie zaistnienia zdarzenia w przedstawionym stanie faktycznym.

Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, ul. Jasna 2/4, 00-013 Warszawa po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu - do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.).
Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach - art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy).
Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy) na adres: Izba Skarbowa w Katowicach Biuro Krajowej Informacji Podatkowej w Bielsku-Białej, ul. Traugutta 2a, 43-300 Bielsko-Biała.