Pytanie:

Czy usługi wykonywane przez Gospodarstwo Pomocnicze na rzecz Urzędu Miasta w ramach zawartych porozumień , należy opodatkować podatkiem VAT ?

1.usług sprzątania wewnątrz budynków (zamiatanie , mycie podłóg , odkurzanie , mycie okien) mieszczących się w grupowaniu PKWiU 74.70.1 ,

2.usług utrzymania terenów zielonych polegających na sianiu i koszeniu trawy , sadzeniu , przycinaniu i wycinaniu krzew , krzewów i innych roślin ozdobnych mieszczących się w grupowaniu PKWiU 01.41.12-00.00 za prawidłowe

uznać stanowisko Wodociągowo-Kanalizacyjnego Gospodarstwa Pomocniczego przy Urzędzie Miasta XXX , w części dotyczącej usług sprzątania terenów zewnętrznych ( zamiatanie , zbieranie śmieci , odśnieżanie itp. ) mieszczących się w grupowaniu PKWiU 90.00.30-00.00 za nieprawidłowe .

U Z A S A D N I E N I E

1. Stan faktyczny podany we wniosku jest następujący :

Wodociągowo-Kanalizacyjne Gospodarstwo Pomocnicze powołane zostało przez Burmistrza Miasta XXX , do którego zostali przeniesieni pracownicy Grupy Interwencyjnej ,wykonujący prace na rzecz Urzędu Miasta XXX w ramach zawartych porozumień między Urzędem Miasta XXX a Wodociągowo-Kanalizacyjnym Gospodarstwem Pomocniczym przy Urzędzie Miasta XXX.

Jak wynika z pisma Urzędu Statystycznego w związku z pismem Państwa z dnia 27.02.2007r. wykonywane przez Wnioskodawcę na rzecz Urzędu Miasta usługi :

- sprzątanie wewnątrz budynków (zamiatanie ,mycie podłóg, odkurzanie, mycie okien itp.) mieszczą się w PKWiU 74.70.1 "usługi sprzątania i czyszczenia obiektów"

-sprzątanie terenów zewnętrznych (zamiatanie , zbieranie śmieci , odśnieżanie itp.) mieszczą się w PKWiU 90.03.13-00.10 "Oczyszczanie ulic, dróg kołowych , placów i innych terenów , usuwanie śniegu i lodu"

- utrzymanie terenów zielonych polegające na sianiu i koszeniu trawy , sadzeniu, przycinaniu i wycinaniu drzew , krzewów i innych roślin ozdobnych itp. mieszczą się w PKWiU 01.41.12-00.00 "Usługi związane z zagospodarowaniem terenów zieleni".

Jednocześnie w związku z § 2 powołanego rozporządzenia , zgodnie z którym do celów podatkowych nadal stosuje się Polską Klasyfikację Wyrobów i Usług (PKWiU) , wprowadzoną rozporzadzeniem Rady Ministrów z dnia 18 marca 1997r. (Dz.U.Nr 42 , poz.264 z późn.zm.) w/w usługi mieściły się w grupowaniach :

- sprzątanie wewnątrz budynków (zamiatanie , mycie podłóg , odkurzanie , mycie okien itp.) PKWiU 74.70.1 "Usługi sprzatania i czyszczenia obiektów"

-sprzątanie terenów zewnętrznych (zamiatanie , zbieranie śmieci, odśnieżanie itp.) PKWiU 90.00.30-00.00 "Oczyszczanie dróg kołowych , ulic, placów i innych terenów , usuwanie śniegu i lodu" ,

- utrzymanie terenów zielonych polegające na sianiu i koszeniu trawy, sadzeniu, przycinaniu i wycinaniu drzew , krzewów i innych roslin ozdobnych itp. PKWiU 01.41.1-00.00 "Usługi związane z zagospodarowaniem terenów zielonych".

Pytanie podatnika:

Czy w/w usługi wykonywane przez Gospodarstwo Pomocnicze na rzecz Urzędu Miasta Zielonka w ramach zawartych porozumień , należy opodatkować podatkiem VAT ?

2. Stanowisko wnioskodawcy co do oceny stanu faktycznego :

Zgodnie z § 8 ust.1 pkt 14 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 27 kwietnia 2004r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług ( Dz.U.Nr 97 , poz. 970 ze zm.) usługi świadczone pomiędzy gospodarstwami pomocniczymi jednostek budżetowych, jednostkami budżetowymi i zakładami budżetowymi , z wyjątkiem usług wymienionych w poz.138 i 153 załącznika nr 3 do ustawy oraz usług komunikacji miejskiej są zwolnione od podatku VAT .

W dniu 27.02.2007r. Gospodarstwo Pomocnicze zwróciło się z prośbą do Urzędu Statystycznego w Łodzi o ustalenie symboli PKWiU na wykonywane usługi .

Dnia 20.03.2007r. Urząd Statystyczny w Łodzi pismem nr OK-5672/KU-1082/2007 poinformował że wymienione w piśmie z dnia 27.02.2007r. usługi mieszczą się w grupowaniach :

-PKWiU 74.70.1 - Usługi sprzątania i czyszczenia obiektów ,

- PKWiU 90.03.13-00.10 - Oczyszczanie ulic , dróg kołowych , placów i innych terenów, usuwanie śniegu i lodu ,

- PKWiU 01.41.12-00.00 - Usługi związane z zagospodarowaniem terenów zieleni .

Jednocześnie w związku z § 2 powołanego wyżej rozporządzenia , zgodnie z którym do celów podatkowych nadal stosuje się Polską Klasyfikację Wyrobów i Usług (PKWiU) , wprowadzoną rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 18 marca 1997r. (Dz.U.Nr 42, poz.264 z późn.zm.),

Ośrodek informuje, iż wymienione w piśmie usługi mieściły się w grupowaniach :

- sprzątanie wewnątrz budynków (zamiatanie , mycie podłóg, odkurzanie, mycie okien itp.): PKWiU 74.70.1 "Usługi sprzątania i czyszczenia obiektów"

-sprzątanie terenów zewnętrznych (zamiatanie, zbieranie śmieci, odśnieżanie itp.): PKWiU 90.00.30-00.00 "Oczyszczanie dróg kołowych, ulic , placów i innych terenów , usuwanie śniegu i lodu" ;

- utrzymanie terenów zielonych polegające na sianiu i koszeniu trawy , sadzeniu, przycinaniu i wycinaniu drzew , krzewów i innych roslin ozdobnych itp. : PKWiU 01.41.12-00.00 "Usługi związane z zagospodarowaniem terenów zielonych".

Na podstawie powyższego , Gospodarstwo Pomocnicze przy Urzędzie Miasta XXX jest zdania, że w przypadku wszystkich usług wykonywanych na rzecz Urzędu Miasta XXX może skorzystać z w/w preferencji.

3. Ocena prawna stanowiska wnioskodawcy w przedstawionym stanie faktycznym i prawnym :

Naczelnik Urzędu Skarbowego w Wołominie wyjaśnia , że zgodnie z § 8 ust.1 pkt 14 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 27 kwietnia 2004r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług (Dz.U.Nr 97 , poz.970 z późn. zm.) zwalnia się od podatku usługi świadczone pomiędzy gospodarstwami pomocniczymi jednostek budżetowych , jednostkami budżetowymi i zakładami budżetowymi , z wyjątkiem usług wymienionych w poz. 138 i 153 załącznika nr 3 do ustawy oraz usług komunikacji miejskiej .

Aby zastosować zwolnienie od podatku od towarów i usług na podstawie powyższego przepisu muszą być zatem spełnione łącznie następujące przesłanki :

- usługi muszą być świadczone pomiędzy gospodarstwami pomocniczymi jednostek budżetowych ,jednostkami budżetowymi i zakładami budżetowymi,

-przedmiotem czynności podlegających opodatkowaniu musi być świadczenie usług , w rozumieniu przepisów o podatku od towarów i usług , z wyjątkiem usług w zakresie rozprowadzania wody (PKWiU 41.00.2) , gospodarki ściekami oraz wywozu i unieszkodliwiania odpadów ,usług sanitarnych i pokrewnych (PKWiU 90.0) oraz komunikacji miejskiej .

Jak wynika z przedstawionego stany faktycznego usługi bedące przedmiotem zapytania świadczone są pomiędzy gminną jednostką budżetową a jej gospodarstwem pomocniczym , tak więc warunek do zwolnienia podmiotowego zawarty w w/w przepisie jest spełniony .

Zgodnie z art.8 ust.1 ustawy z dnia 11 marca 2004r. o podatku od towarów i usług (Dz.U.Nr 54 , poz.535 z późn. zm.) świadczeniem usług jest każde świadczenie na rzecz osoby fizycznej , osoby prawnej lub jednostki organizacyjnej niemającej osobowości prawnej , które nie stanowi dostawy towarów w rozumieniu art.7 ustawy , w tym również :

- przeniesienie praw do wartości niematerialnych i prawnych , bez względu na formę , w jakiej dokonano czynności prawnej ;

- zobowiązanie do powstrzymania się od dokonania czynności lub do tolerowania czynności lub sytuacji;

- świadczenie usług zgodnie z nakazem organu władzy publicznej lub podmiotu działającego w jego imieniu lub nakazem wynikającym z mocy prawa

Zgodnie z art. 8 ust.3 w/w ustawy o VAT usługi wymienione w klasyfikacjach wydanych na podstawie przepisów o statystyce publicznej są identyfikowane za pomocą tych klasyfikacji , z wyjątkiem usług elektronicznych.

Zgodnie z przedstawioną we wniosku opinią Urzędu Statystycznego w Łodzi dla celów podatkowych :

-< sprzątanie wewnątrz budynków (zamiatanie , mycie podłóg , odkurzanie , mycie okien itp.) mieści się w grupowaniu PKWiU 74.70.1 "Usługi sprzątania i czyszczenia obiektów" ,

- sprzątanie terenów zewnętrznych (zamiatanie , zbieranie śmieci , odśnieżanie itp.) mieści się w grupowniu PKWiU 90.00.30-00.00 "Oczyszczanie ulic, dróg kołowych , placów i innych terenów , usuwanie śniegu i lodu" ,

- utrzymanie terenów zielonych polegające na sianiu i koszeniu trawy , sadzeniu , przycinaniu i wycinaniu drzew , krzewów i innych roślin ozdobnych itp. mieści się w grupowaniu PKWiU 01.41.12-00.00 "Usługi związane z zagospodarowaniem terenów zieleni" .

Z powyższej klasyfikacji wynika , że nie wszystkie usługi świadczone przez Wodociągowo-Kanalizacyjne Gospodarstwo Pomocnicze przy Urzędzie Miasta Zielonka dla Urzędu Miasta Zielonka są zwolnione od podatku VAT zgodnie z § 8 ust.1 pkt 14 w/w rozporządzenia z dnia 27 kwietnia 2004r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług .

Ze zwolnienia przedmiotowego zostały wyłączone m.in. wszystkie usługi mieszczące się w grupowaniu PKWiU 90.0 (sprzątanie terenów zewnętrznych tj. zamiatanie , zbieranie śmieci , odśnieżanie ), które są w zakresie wykonywania przez Wnioskodawcę .

Ze zwolnienia przedmiotowego zostały wyłączone m.in. wszystkie usługi mieszczące się w grupowaniu PKWiU 90.0 (sprzątanie terenów zewnętrznych tj. zamiatanie , zbieranie śmieci , odśnieżanie ), które są w zakresie wykonywania przez Wnioskodawcę .

Biorąc powyższe pod uwagę Naczelnik Urzędu Skarbowego w Wołominie postanowił jak w sentencji.