Pytanie:

Pytanie Podatnik dotyczy: 1.stawki podatku od towarów i usług do robót budowlanych polegających na odbudowie ratusza będącego budynkiem niemieszkalnym 2.stawki podatku od towarów i usług do robót budowlanych polegających na odbudowie budynku kamienic, jako odrębnego budynku mieszkalnego

POSTANOWIENIE

Działając na podstawie art. 216 § 1 i art. 14a § 1 i § 4 ustawy z dnia 29.08.1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz.U. Nr 137, poz. 926 z późn. zm.) po rozpatrzeniu wniosku podatnika z dnia 28.03.2006 r. - Naczel-nik Urzędu Skarbowego w Głubczycach udziela interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania przepisów prawa podatkowego w zakresie podatku od towarów i usług, w której nie toczy się postępowanie podatkowe lub kontrola podatkowa albo postępowanie przed sądem administracyjnym, w zakresie:

1. stawki podatku od towarów i usług do robót budowlanych polegających na odbudowie ratusza będącego budynkiem niemieszkalnym2. stawki podatku od towarów i usług do robót budowlanych polegających na odbudowie budynku kamienic, jako odrębnego budynku mieszkalnego

UZASADNIENIE

Pismem z dnia 28.03.2006 r. podatnik zwrócił się do tut. organu podatkowego z wnioskiem o udzielenie pisemnej informacji o zakresie stosowania przepisów prawa podatkowego, przedstawiając stan faktyczny:

?Zamierzamy uczestniczyć w przetargu ogłoszonym przez Gminę .........na odbudowę Ratusza miejskiego w .............. oraz przyległych kamienic. Dla prawidłowego określenia wartości brutto kontraktu konieczne jest prawidłowe określenie stawki podatku VAT. Budynek ratusza oraz przylega-jące do niego kamienice są połączone wspólną ścianą oraz posiadają wspólne zadaszenie Ściana łącząca w/w obiekty jest ścianą przeciwpożarową od fundamentu po dach. Powyższe obiekty mają własne wejścia i są oddzielnie wykorzystywane. 72,65% powierzchni użytkowej kamienic tj. 848,11m2 jest przeznaczona na potrzeby mieszkaniowe (powierzchnia mieszkań 666,6 m2. powierzchnia piwnic 181,51m2). Pozostała część tj. 319,32 m2 jest przeznaczona na potrzeby niemieszkalne. Budynek ratusza jest w całości przeznaczony na działalność niemieszkalną?.

Podatnik przedstawił w powyższej sprawie własne stanowisko:?Stosownie do art. 146 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 11 marca 2004 o podatku od towarów usług (Dz. U Nr 54 poz. 535) roboty budowlano-montażowe oraz remonty i roboty konserwacyjne związane z budownictwem mieszkaniowym i infrastrukturą towarzyszącą są w okresie do 31 grudnia 2007r. opodatkowane stawka w wysokości 7%.

W art. 2 pkt 12 tej ustawy stwierdzono iż obiektami budownictwa mieszkaniowego są budynki mieszkalne rodzinne stałego zamieszkania sklasyfikowane w PKOB : 111- budynki mieszkalne jednorodzinne, 112- budynki o dwóch mieszkaniach i wielomieszkaniowe, 113-budynki zbiorowego zamieszkania ? wyłącznie budynki kościołów i innych związków wyznaniowych, klasztory, domy zakonne, plebanie, kurie, rezydencje biskupie oraz rezydencje Prezydenta RP.

Zgodnie z definicja zawartą w objaśnieniach wstępnych do Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budowlanych stanowiącej załącznik do Rozp. RM z dnia 30.12.1999r. (Dz. U. Nr 112 poz. 1316 z późn. zm.)- budynki mieszkalne to obiekty budowlane, których co najmniej połowa całkowitej powierzchni użytkowej jest wykorzystywana do celów mieszkalnych. W przypadku gdy mniej niżowa całkowitej powierzchni użytkowej wykorzystywana jest do celów mieszkalnych, budynek taki klasyfikowany jest jako niemieszkalny, zgodnie z jego przeznaczeniem. Obiekt budowlany klasyfikuje się zgodnie z przeznaczeniem przeważającej części powierzchni użytkowej. W przypadku budynków połączonych ze sobą budynek jest budynkiem samodzielnym jeśli jest oddzielony od innych jednostek ścianą przeciw pożarową od fundamentu po dach. W przypadku gdy nie ma ściany przeciwpożarowej budynki połączone między sobą uważa się za budynki połączone między sobą uważa się za budynki odrębne, jeśli mają własne wejście, są wyposażone w instalację i są oddzielnie wykorzystywane. W świetle powyższej definicji budynek ratusza jest obiektem odrębnym od budynku kamienic, bo chociaż są to obiekty połączone, to oddziela je ściana przeciwpożarowa, mają własne wejścia i są oddzielnie wykorzystywane.

Mając na uwadze powyższe uważamy, że :1. do robót budowlanych polegających na odbudowie ratusza będącego budynkiem niemieszkalnym, zastosowanie będzie miała podstawowa stawka VAT tj. 22%2. do robót budowlanych polegających na odbudowie budynku kamienic, jako odrębnego budynku mieszkalnego, zastosowanie będzie miała podstawowa stawka VAT tj. 7% ?.

Po przeanalizowaniu przedstawionego stanu faktycznego oraz obowiązującego stanu prawnego na dzień wydania niniejszego postanowienia Naczelnik Urzędu Skarbowego w Głubczycach informuje iżodpowiadając na pytanie Podatnika należy wskazać, że zgodnie z art. 146 ust. 1 pkt 2 lit. a) ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535 ze zm.), w okresie od dnia przystąpienia Rzeczypospolitej Polskiej do Unii Europejskiej do dnia 31 grudnia 2007 r. stosuje się stawkę w wysokości 7% w odniesieniu do robót budowlano-montażowych oraz remontów i robót konserwacyjnych związanych z budownictwem mieszkaniowym i infrastrukturą towarzyszącą (PKOB 11 z wyjątkiem lokali użytkowych). Przy czym przez roboty związane z budownictwem mieszkaniowym i infrastrukturą towarzyszącą, rozumie się zgodnie z ustępem 2 tego artykułu, roboty budowlane dotyczące inwestycji w zakresie obiektów budownictwa mieszkaniowego i infrastruktury towarzyszącej oraz remontów obiektów budownictwa mieszkaniowego. Pojęcie infrastruktury towarzyszącej zostało natomiast zdefiniowane w art. 146 ust. 3 powołanej ustawy. Zgodnie z treścią tego przepisu przez infrastrukturę towarzyszącą budownictwu mieszkaniowemu, rozumie się: 1) sieci rozprowadzające, wraz z urządzeniami, obiektami i przyłączami do budynków mieszkalnych,2) urządzania i zagospodarowanie terenu w ramach przedsięwzięć i zadań budownictwa mieszkaniowego, w szczególności drogi, dojścia, dojazdy, zieleń i małą architekturę,3) urządzenia i ujęcia wody, stacje uzdatniania wody, oczyszczalnie ścieków, kotłownie oraz sieci wodociągowe, kanalizacyjne, cieplne, elektroenergetyczne, gazowe i telekomunikacyjne - jeżeli są one związane z obiektami budownictwa mieszkaniowego.Stawka opodatkowania podatkiem od towarów i usług uzależniona jest w szczególności od precyzyjnego ustalenia identyfikacji zarówno czynności, którą podatnik wykonuje, jak i identyfikacji przedmiotu tej czynności, towaru lub usługi.Właściwa identyfikacja budynku powinna być dokonana - zgodnie z dyspozycja art.2 pkt 6 ustawy o podatku od towarów o i usług - według zasad klasyfikacji statystycznej, tj. Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 1999 roku w sprawie Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budowlanych (PKOB) (Dz. U. z 1999 r. Nr 112, poz. 1316 ze zm.). W przywołanym rozporządzeniu wskazano m.in. definicje budynków mieszkalnych, zgodnie z którą budynkami mieszkalnymi są obiekty budowlane, których co najmniej połowa całkowitej powierzchni użytkowej jest wykorzystywana do celów mieszkalnych.Z powyższej definicji wynika, że o właściwej klasyfikacji statystycznej danego budynku przesądza jego główne, przeważające przeznaczenie. Jednakże w zakresie klasyfikacji obiektów budowlanych tut. organ podatkowy nie jest właściwym aby zaklasyfikować na podstawie przedmiotowego wniosku obiekt do danej grupy obiektów budowlanych, właściwym organem do tejże klasyfikacji jest organ statystyczny.Ponieważ ze złożonego wniosku nie wynika, iż roboty budowlane, wykonywane będą na obiekcie sklasyfikowanym w PKOB o symbolu w grupie 111 -113, ( podatnik we wniosku nie wskazał symboli PKOB, a jedynie wskazał, udział powierzchni użytkowej przeznaczonej na budownictwo mieszkaniowe i niemieszkaniowe) to należy wskazać cytowany wyżej art. 146 ust. 1 pkt 2 lit. a ustawy o podatku od towarów i usług, iż obniżona do wysokości 7% stawka podatku ma zastosowanie wyłącznie do budownictwa mieszkaniowego i związanego z nią infrastrukturą towarzyszącą. Jeżeli zatem realizowana inwestycja będzie miała związek zarówno z budownictwem mieszkaniowym, jak również w części realizowana będzie na cele niemieszkaniowe wówczas na podstawie posiadanych dokumentów kosztorysowych i projektowych, należy wyodrębnić część związaną z budownictwem mieszkaniowym oraz budynkami usługowo-przemysłowymi i opodatkować zrealizowaną inwestycję zgodnie z obowiązującymi dla tych obiektów stawkami, tj. 7% dla budownictwa mieszkaniowego i infrastruktury towarzyszącej związanej z budownictwem mieszkaniowym i 22% dla pozostałej części. Zatem jeżeli poszczególne wydatki można przyporządkować bezpośrednio do konkretnych obiektów, należy je opodatkować według stawki podatku właściwej dla danego rodzaju infrastruktury. Jeżeli natomiast nie jest możliwe bezpośrednie przyporządkowanie poszczególnych wydatków do konkretnych obiektów, należy na podstawie posiadanych dokumentów kosztorysowych i projektowych, wyodrębnić jej część, która będzie związana z budownictwem mieszkaniowym i będzie podlegała opodatkowaniu według stawki 7%, oraz pozostałą część. Dokonany podział powinien w sposób jednoznaczny wskazywać na związek realizowanej części inwestycji z określonym rodzajem budownictwa. W świetle zacytowanych wyżej przepisów prawa podatkowego oraz przedstawionego stanu faktycznego: - jeżeli budynek ratusza zostanie zaklasyfikowany do PKOB innego niż grupa 111-113 czynności związane z jego budową będą opodatkowane podatkiem od towarów i usług w wysokości 22%,- jeżeli budynek kamienic, jako odrębny budynek mieszkalny zostanie zaklasyfikowany do PKOB 111-113 prace związane z jego budową będą opodatkowane obniżoną 7% stawką podatku od towarów i usług,

Z uwagi na brak określenia przez podatnika PKOB budowanych obiektów - Naczelnik Urzędu Skarbowego w Głubczycach nie może jednoznacznie stwierdzić czy stanowisko podatnika jest prawidłowe.

Na niniejsze postanowienie służy zażalenie na podstawie art. 236 § 1 i § 2 pkt 1 ustawy ? Ordynacja podatkowa, w terminie 7 dni od dnia doręczenia postanowienia.Zażalenie wnosi się do Dyrektora Izby Skarbowej w Opolu za pośrednictwem organu podatkowego, który wydał postanowienie.

Wniesienie zażalenia zgodnie z ustawą z dnia 9 września 2000 r. o opłacie skarbowej (tekst jednolity Dz. U. z 2004 r. Nr 253, poz. 2532) podlega opłacie skarbowej.