Pytanie:

Jaką stawką podatku VAT winna być opodatkowana budowa zjazdu z drogi krajowej do osiedla domków jednorodzinnych?

Wnioskiem z dnia 14 października 2005 r. (doręczonym dnia 14 października 2005 r.) U........................................ zwrócił się o pisemną interpretację co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego w jego indywidualnej sprawie. Podatnik pyta jaką stawką podatku VAT winna być opodatkowana budowa zjazdu z drogi krajowej w miejscowości W................... do osiedla domków jednorodzinnych.

Podatnik twierdzi, że dla wykonanej usługi zasadne będzie aby wykonawca prac zastosował stawkę 7%, z uwagi na fakt, że jest to część drogi dojazdowej, która jest infrastrukturą towarzyszącą budownictwu mieszkaniowemu.

Naczelnik Drugiego Urzędu Skarbowego w Opolu, po przeanalizowaniu przedstawionego wyżej stanu faktycznego stwierdza co następuje.

Zgodnie z art. 146 ust.1 pkt 2 lit.a i ust. 2 ustawy o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2004 r. Nr 54 poz. 535 ze zm.) w okresie do dnia 31 grudnia 2007 r. stosuje się stawkę podatku od towarów i usług w wysokości 7% w odniesieniu do robót budowlano-montażowych oraz remontów i robót konserwacyjnych związanych z budownictwem mieszkaniowym i infrastrukturą towarzyszącą. Przez roboty związane z budownictwem mieszkaniowym i infrastrukturą towarzyszącą, rozumie się roboty budowlane dotyczące inwestycji w zakresie obiektów budownictwa mieszkaniowego i infrastruktury towarzyszącej oraz remontów obiektów budownictwa mieszkaniowego

W myśl natomiast art. 146 ust.3 wskazanej ustawy, przez infrastrukturę towarzyszącą budownictwu mieszkaniowemu, o której mowa w art. 146 ust.1 pkt 2 lit.a, rozumie się:

1. sieci rozprowadzające, wraz z urządzeniami, obiektami i przyłączami do budynków mieszkalnych,
2. urządzanie i zagospodarowanie terenu w ramach przedsięwzięć i zadań budownictwa mieszkaniowego, w szczególności drogi, dojścia, dojazdy, zieleń i mała architekturę,
3. urządzenia i ujęcia wody, stacje uzdatniania wody, oczyszczalnie ścieków, kotłownie oraz sieci wodociągowe, kanalizacje, cieplne, elektroenergetyczne, gazowe i telekomunikacyjne

- jeżeli są one związane z obiektami budownictwa mieszkaniowego.

Oznacza to, że do zaliczenia zjazdu z drogi krajowej na osiedle domków jednorodzinnych do infrastruktury towarzyszącej budownictwu mieszkaniowemu konieczne jest uznanie, że jego budowa ma na celu urządzenie i zagospodarowanie terenu w ramach przedsięwzięć i zadań budownictwa mieszkaniowego.

Zgodnie z definicją zawartą w art. 4 pkt 2 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (tekst jedn. Dz. U. z 2000 r., Nr 71, poz. 838 ze zm.), droga to budowla wraz z drogowymi obiektami inżynieryjnymi, urządzeniami oraz instalacjami, stanowiąca całość techniczno-użytkową, przeznaczona do prowadzenia ruchu drogowego, zlokalizowana w pasie drogowym. Drogi gminne, w myśl art. 2 ust. 1 tej ustawy, są drogami publicznymi. Również ulice w ciągu dróg gminnych mają kategorię dróg publicznych. W myśl przepisów zawartych w ustawie o drogach publicznych budowa, remont i utrzymanie należy do zarządcy drogi jakim jest - w odniesieniu do dróg gminnych ? wójt.

Biorąc pod uwagę powyższe tut. organ stwierdza, że do zastosowania stawki 7% nie jest wystarczające, że budowany zjazd będący częścią drogi dojazdowej do osiedla domków jednorodzinnych, obsługuje m .in. budownictwo mieszkaniowe. Aby zjazd ten mógł być uznany za infrastrukturę towarzyszącą budownictwu mieszkaniowemu winien służyć w całości jedynie temu budownictwu (drogi, dojazdy i dojścia wewnątrzosiedlowe).

Biorąc pod uwagę powyższe Naczelnik Drugiego Urzędu Skarbowego w Opolu podziela stanowisko podatnika, że usługa budowy zjazdu (który jest częścią drogi dojazdowej) z drogi krajowej na osiedle domków jednorodzinnych, który to zjazd ? jak wynika z treści złożonych przez podatnika pism ? służyć ma wyłącznie w charakterze części drogi dojazdowej do osiedla domków jednorodzinnych, opodatkowana jest stawką 7%.

W podsumowaniu tut. organ uprzejmie informuje, że powyższa interpretacja udzielana jest jedynie w opisanym przez podatnika stanie faktycznym, w oparciu o przepisy prawa podatkowego obowiązujące w dacie zaistnienia tego zdarzenia.

Zgodnie z art. 14b §1 i §2 ustawy Ordynacja podatkowa niniejsza interpretacja nie jest wiążąca dla podatnika. Jest natomiast wiążąca dla organu podatkowego i organu kontroli skarbowej właściwych dla podatnika i może zostać zmieniona albo uchylona wyłącznie w drodze decyzji, w trybie określonym w §5 art.14b.

Na postanowienie niniejsze przysługuje zgodnie z art.14a§4 ustawy Ordynacja podatkowa zażalenie do Dyrektora Izby Skarbowej w Opolu. Zażalenie wnosi się za pośrednictwem Naczelnika Drugiego Urzędu Skarbowego w Opolu w terminie 7 dni od dnia doręczenia niniejszego postanowienia.