|
Chcesz odszukać potrzebne Ci informacje z zakresu stosowania prawa podatkowego
szybciej, wygodniej i pewniej, bez reklam?
|
||||||||||
| Słowa kluczowe: grunty, nieruchomości, użytkowanie wieczyste | |
| Data: 2005-03-25 | |
 Pytanie:Czy zawarcie umowy o oddaniu nieruchomości w użytkowanie wieczyste podlega opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług?- ocenia jako prawidłowe stanowisko pytającego, iż oddanie nieruchomości gruntowej w użytkowanie wieczyste na podstawie zawartej w formie aktu notarialnego umowy jest objęte zakresem opodatkowania podatkiem od towarów i usług; - ocenia jako nieprawidłowe stanowisko pytającego, iż oddanie nieruchomości gruntowej w użytkowanie wieczyste, które nastąpiło z mocy prawa w oparciu o art.2 ustawy z 29.09.1990 r. o zmianie ustawy o gospodarce gruntami i wywłaszczeniu nieruchomości (Dz.U. z 1990r. Nr.79, poz. 464 ze zm.) i zostało stwierdzone decyzją Wojewody, jest również objęte zakresem opodatkowania podatkiem od towarów i usług. Naczelnik Urzędu Skarbowego w Bochni podzielił stanowisko wnioskodawcy, iż zakresem opodatkowania podatkiem od towarów i usług objęte jest oddanie w użytkowanie wieczyste nieruchomości gruntowej na podstawie zawartej w formie aktu notarialnego umowy, natomiast nie podzielił stanowiska wnioskodawcy, iż zakresem opodatkowania podatkiem od towarów i usług objęte jest również oddanie nieruchomości gruntowej w użytkowanie wieczyste, które nastąpiło z mocy prawa i którego fakt nabycia w ten sposób został stwierdzony decyzją wydaną przez Wojewodę.Naczelnik Urzędu Skarbowego w Bochni dokonując takiej oceny zważył co następuje:Zgodnie z art. 5 ust. 1 pkt. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz.U. Nr. 54, poz. 5350) opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług podlega m.in. odpłatna dostawa towarów oraz odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju.Zgodnie z art. 15 ust. 1 ww. ustawy o VAT podatnikami są osoby prawne, jednostki organizacyjne niemające osobowości prawnej oraz osoby fizyczne wykonujące samodzielnie działalność gospodarczą zdefiniowaną w ust. 2 tego przepisu., bez względu na cel lub rezultat takiej działalności. Z definicji tej wynika, że działalność gospodarcza w rozumieniu tej ustawy obejmuje wszelką działalność producentów, handlowców, lub innych usługodawców, w tym również podmiotów pozyskujących zasoby naturalne oraz rolników, jak również działalność osób wykonujących wolne zawody, również wówczas, gdy czynność została wykonana jednorazowo w okolicznościach wskazujących na zamiar wykonywania czynności w sposób częstotliwy. Działalność gospodarcza obejmuje również czynności polegające na wykorzystywaniu towarów lub dóbr niematerialnych w sposób ciągły dla celów zarobkowych. Niemniej w dalszych ustępach art. 15 ustawy o VAT ustawodawca dokonał pewnych wyłączeń z zakresu obejmującego podmioty, które spełniają warunki do uznania ich za podatników w myśl ust. 1 i 2 tegoż artykułu. Między innymi w ust. 6 art. 15 ustawy o VAT postanowił, iż nie uznaje się za podatników organów władzy publicznej oraz urzędów obsługujących te te organy w zakresie realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa dla realizacji, których zostały one powołane, z wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych.Z treści wyżej powołanych art. 5 ust. 1 oraz art. 15 ust. 1 i 2 ustawy o VAT wypływa wniosek, że zakres opodatkowania podatkiem VAT ograniczony jest przez dwa czynniki - przedmiotowy (opodatkowaniu podlega wyłącznie dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług) oraz podmiotowy (dostawa i usługi muszą być dokonywane przez podatników działających w takim charakterze).Prawo użytkowania wieczystego gruntu jest prawem rzeczowym, którego treść i granice określone zostały zasadniczo w przepisach Kodeksu cywilnego oraz w ustawie z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (j.t. Dz.U. z 2004 r. Nr. 262, poz. 2603 ze zm.). Na podstawie art. 232 k.c. grunty stanowiące własność Skarbu Państwa, a położone w granicach administracyjnych miast oraz grunty Skarbu Państwa położone poza tymi granicami, lecz włączone do planu zagospodarowania przestrzennego miasta i przekazane do realizacji zadań jego gospodarki, a także grunty stanowiące własność gmin lub ich związków, mogą być oddane w użytkowanie wieczyste osobom fizycznym i osobom prawnym. Zgodnie z art. 233 k.c. w granicach określonych przez ustawy i zasady współżycia społecznego oraz przez umowę o oddanie gruntu Skarbu Państwa lub gruntu należącego do jednostek samorządu terytorialnego bądź ich związków w użytkowanie wieczyste, użytkownik może korzystać z gruntu z wyłączeniem innych osób. W tych samych granicach użytkownik wieczysty może swoim prawem rozporządzać. Zgodnie z art. 27 ustawy o gospodarce nieruchomościami oddanie w użytkowanie wieczyste nieruchomości gruntowej wymaga zawarcia umowy w formie aktu notarialnego. Oddanie nieruchomości gruntowej w użytkowanie wieczyste i przeniesienie tego prawa w drodze umowy wymaga wpisu w księdze wieczystej. W myśl art. 71 tejże ustawy za oddanie nieruchomości gruntowej w użytkowanie wieczyste pobiera się opłaty. Zgodnie z odpowiednimi przepisami tejże ustawy obowiązek gospodarowania gruntami Skarbu Państwa (łącznie z umocowaniem do czynności prawnych i procesowych w tych sprawach) oraz obowiązek pobierania opłat z tytułu użytkowania wieczystego gruntów Skarbu Państwa spoczywa na staroście wykonującym zadania z zakresu administracji rządowej.Ponieważ oddanie nieruchomości gruntowej w użytkowanie wieczyste jest świadczeniem na rzecz innego podmiotu, i nie jest dostawą towarów, uznać należy, że jest ono świadczeniem usług, w rozumieniu ww. przepisu art. 8 ust. 1 ustawy o VAT. Pobierane opłaty przesądzają zaś o odpłatnym charakterze tych usług.Oddania nieruchomości gruntowej w użytkowanie wieczyste będące w rozumieniu ustawy o VAT odpłatnym świadczeniem usług na terytorium kraju, jest objęte zakresem opodatkowania rpodatkiem VAT o ile czynność ta jest dokonywana przez podatnika działającego w takim charakterze. Organy władzy publicznej oraz urzędy obsługujące te organy niewątpliwie są podatnikami podatku od towarów i usług w zakresie realizowanych czynności na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych. Tak więc oddanie w użytkowanie wieczyste nieruchomości gruntowej ma podstawie umowy cywilnoprawnej, jako że jest dokonywane przez podatnika działającego w takim charakterze, jest objęte zakresem opodatkowania podatkiem VAT.W oparciu o art. 2 ustawy z dnia 29.09.1990 r. o zmianie ustawy o gospodarce gruntami i wywłaszczeniu nieruchomości (Dz.U. z 1990 r. Nr. 79, poz. 464 ze zm.) grunty stanowiące własność Skarbu Państwa lub własność gminy (związku międzygminnego) z wyłączeniem gruntów Państwowego Funduszu Ziemi, będące w dniu 5 grudnia 1990 r. w zarządzie państwowych osób prawnych innych niż Skarb Państwa, stały się z tym dniem z mocy prawa przedmiotem użytkowania wieczystego. Stwierdzenie nabycia w ten sposób prawa użytkowania wieczystego gruntów stanowiących własność Skarbu Państwa następowało w drodze decyzji wojewody. Zważywszy na fakt, iż tych przypadkach oddanie nieruchomości gruntowej w użytkowanie wieczyste nastąpiło ex legę, a więc nie na podstawie zawartej umowy cywilnoprawnej, usługi te w świetle treści art. 15 ust. 6 ustawy o VAT nie są dokonywane przez podatnika i w związku z tym nie są objęte zakresem opodatkowania podatkiem VAT.Powyższa interpretacja:- dotyczy stanu faktycznego przedstawionego przez wnioskodawcę i stanu prawnegoobowiązującego w dacie zaistnienia tego zdarzenia, traci swoją moc z chwilą zmiany przepisów jego dotyczących;- nie jest wiążąca dla podatnika, wiąże natomiast właściwe dla wnioskodawcy organy podatkowe iorgany kontroli skarbowej. |
|
| 2005-03-25 |