Pytanie:

Przedsiębiorstwo PKS jako uprawniony przewoźnik wykonujący publiczny transport zbiorowy osób, otrzymuje dopłaty do krajowych autobusowych przewozów pasażerskich z tytułu stosowania ustawowych ulg dla pasażerów. Czy kwota otrzymanej dopłaty za miesiąc kwiecień 2004 r. podlega opodatkowaniu podatkiem VAT? Nasze stanowisko w sprawie : Należne dopłaty za miesiąc kwiecień 2004 r. nie podlegają opodatkowaniu podatkiem należnym. Dopłaty dotyczą usług wykonywanych przed 1 maja 2004 r., należy w tym przypadku tj. w okresie przejściowym, uznać moment wykonania usługi a nie datę otrzymania dopłaty.

Działając na podstawie przepisów art. 14a § 1, § 3, § 4 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Jednolity tekst: Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60), Naczelnik Urzędu Skarbowego w Hrubieszowie po zapoznaniu się ze stanowiskiem zawartym we wniosku Przedsiębiorstwa Państwowej Komunikacji Samochodowej z dnia 25.02.2005 r. (data wpływu: 01.03.2005 r.) Nr PPKS - 2/221/2/2005 i dokonaniu oceny prawnej orzeka w nstp. sposób:

• stanowisko jest prawidłowe

Rodzaje uprawnień do ulgowych przejazdów w regularnych przewozach osób oraz sposób finansowania dopłat reguluje ustawa z dnia 20 czerwca 1992 r. o uprawnieniach do ulgowych przejazdów środkami publicznego transportu zbiorowego (tekst jednolity: Dz. U. z 2002 r. Nr 175, poz. 1440 z późn. zm.).

Zgodnie z art. 8a w/w ustawy, kwotę dopłaty stanowi różnica pomiędzy wartością sprzedaży biletów obliczoną według cen nieuwzględniających ustawowych ulg, a wartością sprzedaży tych biletów w cenach uwzględniających te ulgi. Przy określeniu wielkości dopłaty nie uwzględnia się podatku od towarów i usług.

Do dnia 30.04.2004 r. dopłaty te pozostawały poza zakresem regulacji ustawy z dnia 8 stycznia 1993 r. o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym (Dz. U. Nr 11, poz. 50 z późn. zm.). Od dnia wejścia w życie przepisów ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535 z późn. zm.) tj. od 1 maja 2004 r. otrzymane dopłaty podlegają opodatkowaniu zgodnie z art. 29 ust. 1 w/w ustawy.

Wątpliwość Podatnika polega na tym czy otrzymana dopłata za miesiąc kwiecień 2004 r. otrzymana w miesiącu czerwcu 2004 r. podlega opodatkowaniu podatkiem VAT.

Zdaniem Podatnika, otrzymana dopłata za m.-c kwiecień 2004 r. nie podlega opodatkowaniu podatkiem VAT. Dopłata dotyczy usług wykonanych przed 1 maja 2004 r. i należy w tym przypadku wziąć pod uwagę moment wykonania usługi, a nie datę otrzymania dopłaty.

Zgodnie z art. 29 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535 z późn. zm.) podstawą opodatkowania jest obrót. Obrotem jest kwota należna z tytułu sprzedaży, pomniejszona o kwotę należnego podatku . Kwota należna obejmuje całość świadczenia należnego od nabywcy. Obrotem jest także otrzymana dotacja, subwencja i inna dopłata o podobnym charakterze związana z dostawą lub świadczeniem usług.

Z powyższych regulacji wynika, że w sytuacji gdy podatnik w związku z konkretną dostawą lub świadczeniem usług otrzymuje od innego podmiotu dofinansowanie, stanowiące dopłatę do ceny towaru bądź usługi, to tego rodzaju dofinansowanie jest obok ceny uzupełniającym ją elementem opodatkowania. Dofinansowanie bowiem musi być bezpośrednio związane z daną dostawą towarów i świadczeniem usług. Opodatkowaniu będzie więc podlegała taka dotacja czy dopłata, która stanowi pokrycie części ceny konkretnego świadczenia czy rekompensatę wykonania świadczenia po obniżonych cenach. Zgodnie z powyższym dotacje, subwencje i inne dopłaty o podobnym charakterze wtedy tylko zostaną opodatkowane podatkiem od towarów i usług, kiedy będą związane z przedmiotem opodatkowania, czyli dostawą towarów lub świadczeniem usług. Dofinansowanie takie zwiększy wówczas kwotę należną i zostanie opodatkowane stawką podatku od towarów i usług właściwą dla opodatkowania dofinansowanego towaru lub usługi.

Reasumując, otrzymana przez PPKS w czerwcu 2004 r. dopłata do przewozów pasażerskich z tytułu stosowania ustawowych ulg pasażerskich wykonanych w m.-cu kwietniu 2004 r. nie podlega opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług.

Naczelnik Urzędu Skarbowego w Hrubieszowie informuje, iż powyższa interpretacja o zakresie stosowania prawa podatkowego obowiązuje jedynie w przedstawionym stanie faktycznym oraz jest zgodna z obowiązującym stanem prawnym tylko w przypadku przedstawienia przez Podatnika rzeczywistego stanu faktycznego.

Na niniejsze postanowienie służy stronie zażalenie za pośrednictwem tut. Urzędu Skarbowego do Izby Skarbowej w Lublinie - Ośrodek Zamiejscowy w Zamościu, w terminie 7 dni od dnia doręczenia postanowienia. Do zażalenia należy dołączyć znaki opłaty skarbowej o wartości 5 zł. W przypadku składania zażalenia wraz z załącznikami należy dołączyć znaki opłaty skarbowej w wysokości 0,50 zł do każdego załącznika.