Pytanie:

Czy podlega opodatkowania podatkiem VAT zamiana nieruchomości polegająca na przeniesieniu na rzecz osoby fizycznej prawa własności nie samodzielnych nie zabudowanych nieruchomości gminnych stanowiących w ewidencji gruntów rolę ?.

Stan faktyczny przedstawiony we wniosku.
Pismem z dnia 17 stycznia 2005 r. Urząd Miejski zwrócił się z wnioskiem o udzielenie interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej opodatkowania podatkiem VAT zamiany nieruchomości polegającej na przeniesieniu na rzecz osoby fizycznej prawa własności nie samodzielnych nie zabudowanych nieruchomości gminnych stanowiących w ewidencji gruntów rolę . W planie zagospodarowania przestrzennego działki , które mają być przekazane przez Gminę przeznaczone są wraz z działkami stanowiącymi własność prywatną pod budownictwo mieszkaniowe jednorodzinne . W zamian za w/w działki Gmina otrzyma działkę stanowiącą rolę przeznaczoną w planie zagospodarowania przestrzennego pod drogę . Czy do w/w transakcji powinien być naliczony podatek VAT ?

Stanowisko podatnika .
Zdaniem Urzędu podatek powinien być doliczony jedynie do działek przeznaczonych w planie zagospodarowania przestrzennego pod budownictwo mieszkaniowe jednorodzinne.

Naczelnik Urzędu Skarbowego w Nysie po przeanalizowaniu stanu faktycznego przedstawionego we wniosku wyjaśnia co następuje .
Zgodnie z art 5 ust. 1 pkt. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług podlegają odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług . Dostawa towarów została zdefiniowana w przepisach ustawy jako przeniesienie prawa do rozporządzania towarami jako właściciel / art. 7 ust. 1 / . Oddanie nieruchomości gruntowej nie mieści się w zakresie definicji towarów zawartej w art. 7 ust. 1 ustawy gdyż nie daje praw do rozporządzania gruntem jak właściciel , jednocześnie każde świadczenie na rzecz osoby fizycznej , osoby prawnej lub jednostki organizacyjnej nie mającej osobowości prawnej , które nie stanowi dostawy towarów , uznane jest za świadczenie usług , zgodnie z art. 8 ust. 1 ustawy . Ponieważ oddanie nieruchomości gruntowej w użytkowanie wieczyste jest świadczeniem na rzecz innego podmiotu i nie jest dostawą towarów , należy uznać ze jest ono świadczeniem usług w rozumieniu art. 8 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r.

Artykuł 15 ust.1 ustawy o VAT stanowi iż podatnikami są osoby prawne , jednostki organizacyjne nie mające osobowości prawnej oraz osoby fizyczne , wykonujące samodzielnie działalność gospodarczą o której mowa w ust. 2 bez względu na rezultat takiej działalności . Zgodnie z art. 15 ust. 6 ustawy nie uznaje się za podatnika organów władzy publicznej oraz urzędów obsługujących te organy w zakresie realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa , dla realizacji których zostały powołane , z wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych .

Zgodnie z art. 29 ust. 3 cyt. wyżej ustawy o VAT podstawą opodatkowania przy zamianie , a więc gdy należność określana jest w naturze , jest wartość świadczenia obliczona na podstawie przeciętnych cen stosowanych w danej miejscowości lub na danym rynku w dniu wykonania świadczenia pomniejszona o podatek . Grunt od 1 maja 2004 r. jest towarem w rozumieniu ustawy o VAT / art. 2 pkt. 6 / . Odpłatna zatem dostawa gruntu / np. sprzedaż ,zamiana / podlega opodatkowaniu VAT , jeżeli jest realizowana przez podatnika w ramach jego działalności . Opodatkowaniu zatem podlegają dostawy których przedmiotem są nieruchomości gruntowe zabudowane i niezabudowane , w przy czym w przypadku niezabudowanych - jedynie te , których przedmiotem są tereny budowlane lub przeznaczone pod zabudowę / o takim charakterze tych gruntów decydować powinien plan zagospodarowania przestrzennego danego towaru / .

Jednocześnie tut. organ podatkowy informuje , że powyższa interpretacja o zakresie stosowania przepisów prawa podatkowego dokonana została dla konkretnego stanu faktycznego przedstawionego we wniosku na dzień obowiązywania przepisów w zakresie podatku od towarów i usług . Zmiana przepisów w zakresie podatku od towarów i usług może mieć wpływ na zmianę zakresu obowiązków podatnika .

Zgodnie z art. 14 b § 2 Ordynacji podatkowej interpretacja , o której mowa w art. 14 a § 1 jest wiążąca dla organów podatkowych i organów kontroli skarbowej właściwych dla wnioskodawcy i może zostać zmieniona albo uchylona wyłącznie w drodze decyzji w trybie określonym w § 5 .

Na niniejsze postanowienie w trybie art. 14 a § 4 i art. 236 Ordynacji podatkowej przysługuje zażalenie do Dyrektora Izby Skarbowej w Opolu za pośrednictwem tut. organu podatkowego w terminie 7 dni od daty doręczenia .

Zażalenie podlega opłacie skarbowej zgodnie z art. 1 ust. 1 pkt. 1 lit. a ustawy z dnia 9 września 2000 r. o opłacie skarbowej / tekst jednolity z 2004 r. Dz.U Nr. 253 poz. 2532 / .