Pytanie:

Podatnik jest jednostką budżetową i zgodnie z art. 18 ustawy z dnia 26.11.1998r. o finansach publicznych ( Dz.U. z 2003r. Nr 15, poz. 148 ) pokrywa swoje wydatki bezpośrednio z budżetu, tzn. środki na pokrycie wydatków przekazuje dysponent wyższego szczebla. Pierwsze pytanie dotyczy tego, czy Podatnik powinien wliczać otrzymywane środki do obrotu zgodnie z art. 90 ust. 7 uzyskanego z czynności, w stosunku do których nie przysługuje podatnikowi prawo do obniżenia kwoty podatku należnego. Uchwałą Rady Miasta Poznania został powołany środek specjalny, na którym gromadzone są wszystkie przychody ze sprzedaży oraz otrzymywane wsparcie z Gminnego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej, które traktowane jest jak dotacja i ujmowane w obrocie zgodnie z art. 90 ust. 7. Drugie pytanie dotyczy prawa do dokonywania odliczenia podatku naliczonego z faktur finansowanych ze środków otrzymywanych od dysponenta wyższego szczebla, w przypadku braku włączenia do struktury środków otrzymywanych z tego źródła.

Zgodnie z art. 90 ust. 7 ustawy z dnia 11 marca 2004r. o podatku od towarów i usług ( Dz.U. Nr 54, poz. 535 ) do obrotu uzyskanego z czynności, w stosunku do których nie przysługuje podatnikowi prawo do obniżenia kwoty podatku należnego, wlicza się kwotę otrzymanych subwencji ( dotacji ) innych niż określone w art. 29 ust. 1.

W myśl art. 29 ust. 1 ww. ustawy podstawą opodatkowania jest obrót, z zastrzeżeniem ust. 2—22, art. 30-32, art. 119 oraz art. 120 ust. 4. Obrotem jest kwota należna z tytułu sprzedaży, pomniejszona o kwotę należnego podatku. Kwota należna obejmuje całość świadczenia należnego od nabywcy. Obrotem jest także otrzymana dotacja, subwencja i inna dopłata o podobnym charakterze związana z dostawą lub świadczeniem usług.

Podatnik oblicza wskaźnik udziału obrotu od czynności dających prawo do odliczenia podatku naliczonego ( opodatkowanych ), w całkowitym obrocie uzyskanym od wszystkich czynności wykonywanych przez tego podatnika ( opodatkowanych, zwolnionych od podatku i niepodlegających opodatkowaniu ). Całkowity obrót podatnika powiększa się o kwotę otrzymanych subwencji ( dotacji ) niezwiązanych z dostawą towarów lub świadczeniem usług oraz wartości czynności niepodlegających opodatkowaniu. I tu właśnie należy wliczyć środki na pokrycie wydatków przekazane przez dysponenta wyższego szczebla i traktować je jako otrzymane subwencje, dotacje lub inne dopłaty o podobnym charakterze nie stanowiące dopłaty do ceny towaru lub usługi ( nie związane z dostawą lub świadczeniem usług ), a wymienione w art. 29 ust. 1 ustawy o VAT.

W zakresie odliczania podatku naliczonego znajdują zastosowanie zasady i przepisy wymienione w piśmie nr NP-C/005-167/04 z dnia 26 października 2004r.