Pytanie:

Czy dotacje otrzymane z gminy przez Starostwo Powiatowe, mające na celu współfinansowanie budowy i remontów dróg publicznych będą wliczane do obrotu?

Dotyczy: informacji udzielonej przez Naczelnika Urzędu Skarbowego w Suchej Beskidzkiej nr PTU/443-25/04 z dnia 5.07.2004 r. w sprawie interpretacji przepisów regulujących opodatkowanie podatkiem od towarów i usług.

Po sprawdzeniu prawidłowości ww. informacji, uznano iż wymaga ona zmiany, w związku z czym działając na podstawie art. 14 b § 2 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. Nr 137, poz. 926 ze zm.) - Dyrektor Izby Skarbowej w Krakowie stwierdza co następuje.

Pismem z dnia 8.06.2004 r. Starostwo Powiatowe wystąpiło do Naczelnika Urzędu Skarbowego w Suchej Beskidzkiej z prośbą udzielenie informacji czy dotacje otrzymane z gmin oraz z innych jednostek sektora finansów publicznych na:
- współfinansowanie remontów dróg publicznych i budowę chodników (dotacja z gminy),
- finansowanie budowy basenu (dotacje otrzymywane od różnych instytucji) podlegają opodatkowaniu podatkiem VAT.
W ocenie pytającego zarówno dotacje otrzymane od gmin związane z budową oraz remontami dróg, jak również dotacje otrzymane od różnych organizacji oraz jednostek samorządu terytorialnego na budowę basenu (traktowane jako darowizny) - nie zwiększają obrotu, gdyż nie mają bezpośredniego związku z ceną.

W odniesieniu do powyższego, Dyrektor tut. Izby Skarbowej wyjaśnia, iż w myśl art. 29 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. w sprawie podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535), podstawę opodatkowania podatkiem VAT stanowi kwota należna z tytułu sprzedaży pomniejszona o kwotę podatku należnego, obejmująca całość świadczenia należnego od nabywcy, przy czym jest ona podwyższana o otrzymane dotacje, subwencje i inne dopłaty o podobnym charakterze związane z daną dostawą lub świadczeniem usług. Aby więc mówić o opodatkowaniu dotacji - to wpierw należy ustalić czy wiążą się one z dostawą lub świadczeniem usług, oraz przez kogo czynności te są wykonywane. W świetle powyższego stwierdzić należy, iż dotacje otrzymane przez Starostwo Powiatowe z gminy, mające na celu współfinansowanie budowy i remontów dróg publicznych - nie są związane z usługami świadczonymi przez Starostwo i z tego względu nie podlegają one opodatkowaniu przez tą jednostkę.

Analogicznie należy ocenić dopłaty uzyskane przez Starostwo Powiatowe na budowę basenu, bowiem podlegałyby one opodatkowaniu jedynie wówczas gdyby wiązały się z usługą świadczoną przez Starostwo. Z przedłożonego zapytania wynika zaś, iż są one związane nie tyle z usługą Starostwa, co z prowadzoną przez niego inwestycją. W świetle powyższego należy stwierdzić, iż dofinansowanie działalności danej jednostki, nie uzależnione od ilości i wartości świadczonych usług, nie podlega opodatkowaniu podatkiem VAT.