Istota interpretacji:

opodatkowanie podatkiem od towarów i usług dotacji otrzymywanych przez Zakład od gminy na realizację zadań określonych w statucie Zakładu

W przedmiotowym wniosku został przedstawiony następujący stan faktyczny.

Spółka powstała w celu przejęcia zlikwidowanego zakładu budżetowego "Miejski Zakład Komunikacji". Przejęcie miało miejsce 11.XII.2008r. Spółka jest płatnikiem VAT-u od XII.2008r. Wspólnikiem posiadającym 100% udziałów jest miasto. Przedmiotem działalności Spółki jest w szczególności prowadzenie zadań o charakterze użyteczności publicznej w zakresie transportu zbiorowego, których celem jest bieżące i nieprzerwane zaspokajanie potrzeb ludności w drodze świadczenia usług powszechnie dostępnych. Wykonywanie tych zadań w imieniu jednostki samorządu terytorialnego prowadzone jest w oparciu o zatwierdzony przez jednostkę samorządu terytorialnego regulamin przewozowy oraz zatwierdzony cennik usług, z uwzględnieniem wszystkich ulg ustawowych i uchwalonych przez Radę Miasta.

Przychody Spółki stanowią dopłaty udzielone przez Miasto do kosztów realizacji zadań przewozowych ustalonych przez Miasto. Wysokość dopłaty uzależniona jest od liczby przejechanych kilometrów.

Istotą otrzymywanych dopłat jest fakt, iż nie mają one bezpośredniego związku z ceną świadczonych usług przewozowych i nie wpływają one na poziom cen biletów, jak też i zakres uprawnień do przejazdów ulgowych i bezpłatnych.

W związku z powyższym zadano następujące pytanie.

Czy dopłata otrzymana od Miasta stanowi obrót będący podstawą opodatkowania podatkiem od towarów i usług ...

Zdaniem Wnioskodawcy, otrzymywana od miasta dopłata stanowiąca częściowe pokrycie kosztów bieżącej działalności, kwalifikowana jest jako dopłata do jednego wozokilometra. Nie stanowi obrotu podlegającego opodatkowaniu podatkiem VAT, ponieważ nie można przyporządkować jej konkretnej usłudze, a tym samym cenie konkretnej usługi.

Spółka świadczy usługi bezpośrednio dla pasażerów, natomiast Miasto nie korzystając w sposób bezpośredni z tych usług wnosi jedynie dopłaty do kosztów ich realizacji.

W VII.2008r. z podobnym zapytaniem do Dyrektora Izby Skarbowej w Warszawie, wystąpił wspomniany zakład budżetowy uzyskując przychylną odpowiedź wskazującą nieobciążanie kwoty dotacji (również stanowiącej dopłatę do wozokilometra) podatkiem VAT. W załączeniu kopia interpretacji IP-PP2-443-1243/08-2/KK.

W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego stanu faktycznego uznaje się za prawidłowe.

Zgodnie z art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy z 11 marca 2004r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535 ze zm.), zwanej dalej ustawą, opodatkowaniu podatkiem VAT podlega odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju.

Na podstawie art. 8 ust. 1 wyżej cytowanej ustawy przez świadczenie usług, o którym mowa w art. 5 ust. 1 pkt 1, rozumie się każde świadczenie na rzecz osoby fizycznej, osoby prawnej lub jednostki organizacyjnej niemającej osobowości prawnej, które nie stanowi dostawy towarów w rozumieniu art. 7, w tym również:

1. przeniesienie praw do wartości niematerialnych i prawnych, bez względu na formę, w jakiej dokonano czynności prawnej;
2. zobowiązanie do powstrzymania się od dokonania czynności lub do tolerowania czynności lub sytuacji;
3. świadczenie usług zgodnie z nakazem organu władzy publicznej lub podmiotu działającego w jego imieniu lub nakazem wynikającym z mocy prawa.

W myśl art. 29 ust. 1 ww. ustawy podstawą opodatkowania jest obrót, z zastrzeżeniem ust. 2-22, art. 30-32, art. 119 art. 120 ust. 4 i 5. Obrotem jest kwota należna z tytułu sprzedaży, pomniejszona o kwotę należnego podatku. Kwota należna obejmuje całość świadczenia należnego od nabywcy. Obrót zwiększa się o otrzymane dotacje, subwencje i inne dopłaty o podobnym charakterze mające bezpośredni wpływ na cenę (kwotę należną) towarów dostarczonych lub usług świadczonych przez podatnika, pomniejszone o kwotę należnego podatku.

Stosownie do zapisu art. 29 ust. 2 ustawy o podatku od towarów i usług, w przypadku, gdy pobrano zaliczki, zadatki, przedpłaty lub raty, obrotem jest również kwota otrzymanych zaliczek, zadatków, przedpłat lub rat, pomniejszona o przypadającą od nich kwotę podatku. Dotyczy to również otrzymanych zaliczek na dotacje, subwencje i na inne dopłaty o podobnym charakterze.

Włączenie zatem do podstawy opodatkowania podatkiem od towarów i usług dotacji, subwencji i innych dopłat o podobnym charakterze ma miejsce tylko wówczas, gdy jest to celowa dotacja, subwencja i inna dopłata o podobnym charakterze związana bezpośrednio z dostawą towaru lub świadczeniem usługi. Do podstawy opodatkowania zaliczane są tylko takie dotacje, subwencje i inne dopłaty o podobnym charakterze, które są bezpośrednio przeznaczone na dofinansowanie konkretnego towaru czy też konkretnego rodzaju usługi. Nie jest więc obrotem ogólna dotacja (subwencja, inna dopłata o podobnym charakterze) uzyskana przez podatnika, niezwiązana z dostawą towaru lub świadczeniem usługi. Dla określenia, czy dane dotacje są, czy też nie są opodatkowane istotne są zatem szczegółowe warunki ich przyznawania, określające cele realizowanego w określonej formie dofinansowania. Dotacje, o których mowa we wniosku otrzymywane są przez Wnioskodawcę od miasta i przeznaczone są na cele określone w statucie, a więc przeznaczone są na finansowanie działalności MZK, polegającej na planowaniu, organizacji i zarządzaniu miejskim transportem publicznym. Zgodnie ze stanem faktycznym przedstawionym w przedmiotowym wniosku, ceny za usługi przewozowe lokalnego transportu zbiorowego oraz zasady korzystania ze środków komunikacji miejskiej określone zostały przez jednostkę samorządu terytorialnego.

Z treści wniosku wynika, iż przyznana dotacja dotyczy ściśle kosztu jednego wozokilometra i nie wpływa na cenę biletu. Oznacza to, iż ma ona charakter ogólny, a jej celem jest dotowanie całej działalności Wnioskodawcy. Tym samym nie stanowi dopłaty do ceny usługi, a co za tym idzie, nie podlega opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług.

Podsumowując, należy stwierdzić, iż na mocy art. 29 ust. 1 ustawy, przedmiotowa dotacja dotycząca dofinansowania do kosztu przejechanych kilometrów, otrzymywana od miasta, nie będzie stanowiła obrotu, będącego podstawą opodatkowania, gdyż otrzymywane dotacje nie mają bezpośredniego wpływu na cenę świadczonych usług.

Interpretacja dotyczy zaistniałego stanu faktycznego przedstawionego przez wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dacie zaistnienia zdarzenia w przedstawionym stanie faktycznym.

Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, ul. Jasna 2/4, 00-013 Warszawa po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu - do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach - art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy).

Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy) na adres: Izba Skarbowa w Warszawie Biuro Krajowej informacji Podatkowej w Płocku, ul. 1-go Maja 10, 09-402 Płock.