Pytanie:

"W ramach prowadzonej działalności gospodarczej w zakresie mechaniki i elektromechaniki samochodowej zatrudniam pracowników młodocianych w celu praktycznej nauki zawodu. Wynagrodzenia i składki na ubezpieczenia społeczne pracowników młodocianych są zgodnie z zawartą umową z Ochotniczym Hufcem Pracy w Ciechanowie refundowane."Czy uzyskiwane refundacje (zwrot poniesionych wydatków) stanowią obrót w rozumieniu ustawy o podatku VAT?"

POSTANOWIENIENa podstawie art. 14a par. 1, 3, 4, art. 216 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. Ordynacja podatkowa (tekst jednolity Dz. U. z 2005r. Nr 8, poz. 60 z późn. zm.), art. 29 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2004r. Nr 54, poz. 535 z późn. zm.) - Naczelnik Urzędu Skarbowego w Ciechanowie, po rozpatrzeniu wniosku podatnika: Pana ...........................z dnia 12.01.2006r.(do tutejszego urzędu wpłynął 13.01.2006r.) w sprawie udzielenia pisemnej interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego w zakresie podatku od towarów i usług, postanowił:- uznać stanowisko podatnika, zawarte we wniosku z dnia 12.01.2006r., dotyczącym nieuznania otrzymywanej refundacji wynagrodzeń i składek na ubezpieczenia społeczne młodocianych pracowników za obrót w rozumieniu ustawy o podatku od towarów i usług, za prawidłowe.

Zgodnie z art. 29 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2004r. Nr 54, poz. 535 z późn. zm.) podstawą opodatkowania jest obrót, z zastrzeżeniem ust. 2-22, art. 30-32, art. 119 oraz art. 120 ust. 4 i 5. Obrotem jest kwota należna z tytułu sprzedaży, pomniejszona o kwotę należnego podatku. Kwota należna obejmuje całość świadczenia należnego od nabywcy. Obrót zwiększa się o otrzymane dotacje, subwencje i inne dopłaty o podobnym charakterze mające bezpośredni wpływ na cenę (kwotę należną) towarów dostarczanych lub usług świadczonych przez podatnika, pomniejszone o kwotę należnego podatku.

Przepis art. 29 ust. 1 ustawy o podatku od towarów i usług nakazuje zwiększać obrót, będący podstawą opodatkowania, o otrzymane przez podatnika dotacje, subwencje i inne dopłaty o podobnym charakterze, pod warunkiem, że mają one bezpośredni wpływ na cenę (kwotę należną) towarów dostarczanych lub usług świadczonych przez podatnika.

Z przepisu tego wynika więc, że nie każde dofinansowanie zwiększy u podatnika obrót będący podstawą opodatkowania, a tylko to, które stanowi na przykład dopłatę do ceny towaru lub usługi, rekompensatę obniżenia ceny lub pokrycie części ceny.Chodzi więc o środki otrzymywane przez podatnika od podmiotów trzecich, które to środki wpływają na cenę dostarczanych przez podatnika towarów lub świadczonych usług. Wpływ dofinansowania na cenę musi być bezpośredni, a sama dotacja, subwencja i inne dopłaty o podobnym charakterze dotyczyć muszą konkretnych towarów i usług.

Odnosząc się do przedstawionego przez podatnika stanu faktycznego stwierdzić należy, że otrzymywana przez podatnika, na podstawie umowy zawartej z Ochotniczym Hufcem Pracy, refundacja wynagrodzeń i ubezpieczenia społecznego młodocianych pracowników nie może być uznana za dofinansowanie mające bezpośredni wpływ na cenę (kwotę należną) towarów dostarczanych lub usług świadczonych przez podatnika

Dofinansowanie tego rodzaju nie spełnia warunków, o których mowa w przepisie art. 29 ust. 1 ustawy o VAT. Nie występuje tu bowiem bezpośredni związek między otrzymywaną refundacją a ceną świadczonych usług. Ponadto refundacja ta nie jest związana z przedmiotem działalności podatnika, a w szczególności nie uwzględnia profilu tej działalności. Otrzymanie tego typu dofinansowania wpływa jedynie na wysokość kosztów pracy. To nie nazwa otrzymanej przez podatnika dopłaty decyduje o tym, czy zwiększa ona obrót, a charakter przedmiotowy dofinansowania. Wskazuje na to konstrukcja przepisu, który mówi o "innych dopłatach o podobnym charakterze".

Biorąc pod uwagę powyższe regulacje prawne oraz stan faktyczny przedstawiony przez podatnika Naczelnik Urzędu Skarbowego w Ciechanowie postanowił jak w sentencji.

Według art. 14a par. 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. Ordynacja podatkowa (tekst jednolity Dz. U. 2005r. Nr 8, poz. 60 z późn. zm.) stosownie do swojej właściwości naczelnik urzędu skarbowego na pisemny wniosek podatnika, płatnika lub inkasenta ma obowiązek udzielić pisemnej interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego w ich indywidualnych sprawach, w których nie toczy się postępowanie podatkowe lub kontrola podatkowa albo postępowanie przed sądem administracyjnym. Organ podatkowy nie dokonuje więc oceny poprawności stanu faktycznego przedstawionego we wniosku