W przedmiotowym wniosku został przedstawiony następujący stan faktyczny.

W roku 2002 Gmina L. oddała Wnioskodawcy grunt w użytkowanie wieczyste z przeznaczeniem pod budowę budynków mieszkalnych.

W roku 2006 Wnioskodawca wystąpił do Prezydenta Miasta L. z ofertą nabycia przyległego gruntu z przeznaczeniem na poprawę warunków zagospodarowania posiadanej nieruchomości.

W trakcie rozpatrywania oferty okazało się, że Wnioskodawca jest użytkownikiem wieczystym gruntu, który w planie zagospodarowania przestrzennego przeznaczony jest w części pod budowę drogi.

W celu doprowadzenia do zgodności władania terenem z planem zagospodarowania przestrzennego, Prezydent Miasta zaproponował Wnioskodawcy dokonanie zamiany gruntów.

Zamiana będzie polegała na przeniesieniu przez Wnioskodawcę prawa użytkowania wieczystego gruntu nabytego przed 1 maja 2004 r. na rzecz Gminy L., w zamian za przeniesienie na jej rzecz prawa użytkowania wieczystego gruntów Gminy.

W związku z powyższym zadano następujące pytanie.

Czy podlega opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług sprzedaż w drodze umowy zamiany prawa użytkowania wieczystego gruntu, który Wnioskodawca nabył od Gminy L. przed 1 maja 2004 r.?

Zdaniem Wnioskodawcy, cena sprzedaży prawa użytkowania wieczystego nabytego przez Gminę od Wnioskodawcy nie jest objęta podatkiem VAT.

W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko Wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego stanu faktycznego uznaje się za nieprawidłowe.

Zgodnie z art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535 ze zm.) opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług podlega odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju. Przez dostawę towarów, w myśl art. 7 ust. 1 ustawy rozumie się przeniesienie prawa do rozporządzania towarami jak właściciel.

Towarami, w świetle art. 2 pkt 6 ustawy, są rzeczy ruchome, jak również wszelkie postacie energii, budynki i budowle lub ich części, będące przedmiotem czynności podlegających opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, które są wymienione w klasyfikacjach wydanych na podstawie przepisów o statystyce publicznej, a także grunty.

W przedstawionym stanie faktycznym Wnioskodawca dokonuje zamiany gruntów. Zgodnie z art. 603 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny (Dz. U. Nr 16, poz. 93 ze zm.) przez umowę zamiany strona zobowiązuje się przenieść na drugą stronę prawo użytkowania wieczystego w zamian za zobowiązanie się do przeniesienia własności innej rzeczy. Zgodnie z art. 604 cyt. ustawy, do zamiany stosuje się odpowiednio przepisy o sprzedaży. Dostawą towarów jest zgodnie z cyt. wyżej art. 7 ust. 1 ustawy o VAT przeniesienie prawa do rozporządzania towarami jak właściciel, co również ma miejsce w przypadku umowy zamiany, w odniesieniu do obu stron transakcji. Dokonanie zatem zamiany gruntów jest zamianą towarów, czyli odpłatną dostawą towarów podlegającą opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, jeżeli jest realizowana przez podatnika w ramach jego działalności gospodarczej, z uwzględnieniem treści art. 43 ust. 1 pkt 9 ustawy o podatku od towarów i usług. Zgodnie z tym przepisem zwalnia się od podatku dostawę terenów niezabudowanych innych niż tereny budowlane oraz przeznaczone pod zabudowę. Oznacza to więc, że opodatkowaniu podlega dostawa gruntów niezabudowanych w postaci gruntów budowlanych i przeznaczonych pod zabudowę (zgodnie z planem zagospodarowania przestrzennego danego obszaru). Natomiast w przypadku pozostałych gruntów niezabudowanych (np. grunty leśne, rolne), dostawa jest opodatkowana, ale korzysta ze zwolnienia od VAT.

Należy zauważyć, że w oparciu o uchwałę składu siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 8 stycznia 2007 r. sygn. akt I FPS 1/06 oddanie w użytkowanie wieczyste nieruchomości gruntowej należy traktować jak dostawę towarów.

W przypadku dostawy towarów zasadą jest, że obowiązek podatkowy powstaje z chwilą wydania towaru, o czym stanowi art. 19 ust. 1 ustawy o VAT.

W związku z powyższym sprzedaż po dniu 1 maja 2004 r. w drodze umowy zamiany prawa wieczystego użytkowania gruntu, nabytego przed 1 maja 2004 r., podlega opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług.

Interpretacja dotyczy zaistniałego stanu faktycznego przedstawionego przez Wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dacie zaistnienia zdarzenia w przedstawionym stanie faktycznym.

Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, ul. Jasna 2/4, 00-013 Warszawa po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu - do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach - art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy).

Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy) na adres: Izba Skarbowa w Poznaniu, Biuro Krajowej Informacji Podatkowej w Lesznie, ul. Dekana 6, 64-100 Leszno.

Referencje