Pytanie:

Czy wydawanie specyfikacji istotnych warunków zamówienia w ramach organizowanych przetargów przez Gminę podlega opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług ? Jeżeli nie, to jak należy dokumentować takie operacje ?

Tutejszy organ podatkowy nie podziela ww. stanowiska.

Zgodnie z art. 15 ust. 6 ustawy o podatku VAT - nie uznaje się za podatnika organów władzy publicznej oraz urzędów obsługujących te organy w zakresie realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa, dla realizacji których zostały one powołane, z wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych.

Udostępnianie specyfikacji istotnych warunków zamówienia, będące obowiązkiem Gminy wynikającym z ustawy o zamówieniach publicznych, mieści się w ramach działalności podstawowej (statutowej) jednostki budżetowej i jest klasyfikowane w grupowaniu PKWiU 75.11.11 - 00 - 20 -"usługi ustawodawcze i wykonawcze terenowych organów administracji publicznej\". Stanowi ono zadanie Gminy nałożone odrębnymi przepisami prawa, dla realizacji których zostały one powołane. Jednocześnie czynność wydania specyfikacji przetargowych nie następuje w wyniku zawartych w tym celu jakichkolwiek umów cywilnoprawnych z oferentami przystępującymi do przetargu.

W związku z powyższym, zdaniem tutejszego organu podatkowego, zgodnie z wyżej cytowanym art. 15 ust. 6 ustawy o VAT, Gmina nie jest uznawana za podatnika podatku od towarów i usług w zakresie czynności udostępniania specyfikacji przetargowych, więc czynności te nie podlegają opodatkowaniu tym podatkiem.
2. Zdaniem wnioskodawcy, w przypadku gdy w zakresie ww. czynności Gmina nie jest uznawana za podatnika podatku od towarów i usług, nie powinna ona dokumentować ich fakturami VAT.

Tutejszy organ podatkowy zgadza się ze stanowiskiem strony w tym zakresie.

Zgodnie z art. 106 ust. 1 ustawy o VAT - podatnicy, o których mowa w art. 15, są obowiązani wystawić fakturę stwierdzającą w szczególności dokonanie sprzedaży, datę dokonania sprzedaży, cenę jednostkową bez podatku, podstawę opodatkowania, stawkę i kwotę podatku, kwotę należności oraz inne dane dotyczące podatnika i nabywcy (...)

Ponadto w myśl § 8 ust. 1 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 25 maja 2005 r. w sprawie zwrotu podatku niektórym podatnikom, zaliczkowego zwrotu podatku, wystawiania faktur, sposobu ich przechowywania oraz listy towarów i usług, do których nie mają zastosowania zwolnienia od podatku od towarów i usług. (Dz. U. Nr 95, poz. 798) - zarejestrowani podatnicy jako podatnicy VAT czynni, posiadający numer identyfikacji podatkowej, wystawiają faktury oznaczone wyrazami "FAKTURA VAT\"

Ponieważ Gmina w zakresie czynności udostępniania specyfikacji nie jest uznawana za podatnika wymienionego w art. 15 (wyłączenie wynikające z art. 15 ust. 6) - tak więc nie powinna dokumentować tych czynności fakturą VAT.

Jeżeli przepisy nie wymagają udokumentowania operacji fakturą VAT lub rachunkiem, mogą być one udokumentowane notą księgową (obciążeniową).

Powyższa interpretacja:
- dotyczy stanu faktycznego przedstawionego przez wnioskodawcę, traci swoją moc z chwilą zmiany przepisów jej dotyczących;
- nie jest wiążąca dla podatnika, wiąże natomiast właściwe dla wnioskodawcy organy podatkowe i organy kontroli skarbowej.

Na powyższe postanowienie służy zażalenie do Dyrektora Izby Skarbowej w xxx, za pośrednictwem tutejszego organu podatkowego, w terminie 7 dni od daty jego doręczenia.