Pytanie:

Czy faktury dokumentujące uiszczenie opłat za użytkowanie wieczyste winny być wystawiane przez Powiat oraz czy należny podatek od towarów i usług wynikający z tych faktur ma odprowadzać Powiat jako osoba prawna czy Starostwo jako jednostka organizacyjna ?.

Naczelnik Urzędu Skarbowego w Płońsku postanawia:

stanowisko wnioskodawcy, zawarte we wniosku w kwestii kompetencji do wystawiania faktur dotyczących opłat za użytkowanie wieczyste - uznać za prawidłowe.

Uzasadnienie:

W dniu 11.04.2005r do tut Urzędu Skarbowego wpłynęło pisemne zapytanie w sprawie udzielenia pisemnej interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania przepisów prawa podatkowego w zakresie podatku od towarów i usług.

Stan faktyczny

Powiat posiada odrębny numer identyfikacji podatkowej i jest podatnikiem podatku od towarów i usług / dokonał zgłoszenia rejestracyjnego w zakresie podatku od towarów i usług VAT- R/.

Organem reprezentującym Skarb Państwa w sprawach gospodarowania nieruchomościami Skarbu Państwa jest Starosta wykonujący zadania z zakresu administracji rządowej.

Zgodnie z powyższym, oddanie nieruchomości Skarbu Państwa w użytkowanie wieczyste następuje w formie aktu notarialnego, w którym jako reprezentant Skarbu Państwa widnieje Starosta. Faktury dokumentujące uiszczenie opłat z tytułu wieczystego użytkowania wystawiane są przez Powiat mający status podatnika podatku od towarów i usług z tego tytułu.

Pytanie:

Czy faktury dokumentujące uiszczenie opłat za użytkowanie wieczyste winny być wystawiane przez Powiat oraz czy należny podatek od towarów i usług wynikający z tych faktur ma oprowadzać Powiat jako osoba prawna czy Starostwo jako jednostka organizacyjna ?.

Stanowisko wnioskodawcy

Zdaniem wnioskodawcy - faktury powinny być wystawiane przez Powiat.

Zgodnie z art.2 i art. 4, ust. 4 ustawy z dnia 5 czerwca 1998r o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2001r Nr 142, poz. 1592 z póź. zm.) Powiat wykonuje określone ustawami zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność a ustawy mogą określać sprawy należące do zakresu działania Powiatu jako zadania z zakresu administracji rządowej, wykonywane przez Powiat. W myśl art.23 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997r o gospodarce nieruchomościami (tekst jednolity Dz. U. z 2004r Nr 261, poz. 2603) zasobem nieruchomości Skarbu Państwa gospodarują starostowie, wykonujący zadania z zakresu administracji rządowej. Powiat mający status podatnika podatku od towarów i usług jest organem, który winien wystawić faktury z tytułu opłat za wieczyste użytkowanie i odprowadzać wynikający z nich podatek.

Naczelnik Urzędu Skarbowego w Płońsku, działając na podstawie art. 14a § 1, 3 i 4 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r- Ordynacja podatkowa (jednolity tekst Dz. U. z 2005r Nr 8, poz. 60) - informuje:

Ocena prawna stanowiska pytającego:

Podatnikami w świetle art. 15 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 roku o podatku od towarów i usług / Dz.U. nr 54 poz. 535 ze zm/ są osoby prawne, jednostki organizacyjne niemające osobowości prawnej oraz osoby fizyczne, wykonujące samodzielnie działalność gospodarczą , o której mowa w ust.2, bez względu na cel lub rezultat takiej działalności. Zgodnie z art. 2 ustawy z dnia 13 pażdziernika 1995 roku o zasadach ewidencji i identyfikacji podatników / Dz.U./ Nr 142 poz. 702, do podmiotów objętych powszechnym obowiązkiem ewidencyjnym zalicza się wyłącznie : osoby fizyczne, osoby prawne oraz jednostki organizacyjne nie posiadające osobowości prawnej, które na podstawie odrębnych ustaw są podatnikami .Powiat, w myśl art. 2 ustawy z dnia 05 czerwca 1998 roku o samorządzie powiatowym / Dz. U . z 2001 roku nr 142 poz. 1592 ze zm/ - posiada osobowość prawną oraz wykonuje określone ustawami zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność. Jednocześnie - stosownie do art. 4 ust. 4 powołanej ustawy o samorządzie powiatowym - ustawy mogą określać niektóre sprawy należące do zakresu działania powiatu jako zadania z zakresu administracji rządowej, wykonywane przez powiat.

Do zadań takich należą, m.in. sprawy gospodarowania nieruchomościami Skarbu Państwa , określone przepisami ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 roku o gospodarce nieruchomościami / tj. Dz. U. z 2004 roku Nr 261 poz. 2603/, przy czym ustawa uczyniła reprezentantem Skarbu Państwa w tych sprawach Starostę / art. 11/.

W ramach tych zadań Starosta jako reprezentant powiatu na zewnątrz i jednocześnie organ kierujący bieżącymi sprawami powiatu gospodaruje zasobami nieruchomości Skarbu Państwa , w tym m.in. wykonuje czynności związane z naliczaniem należności za nieruchomości udostępnione z zasobu / art. 23 ust. 1 pkt 5 ustawy o gospodarce nieruchomościami w związku z art. 34 ust.1 powołanej ustawy o samorządzie powiatowym /..

Należy przy tym podkreślić, iż część wpływów osiąganych m.in. z opłat z tyt. użytkowania wieczystego stanowi dochód powiatu ,na którego terenie znajdują się te nieruchomości / art. 23 ust. 3 ustawy o gospodarce nieruchomościami/.

W świetle przedstawionych okoliczności należy zatem przyjąć za prawidłowe stanowisko wnioskodawcy, iż w stanie faktycznym przedstawionym we wniosku Powiat jest podmiotem właściwym do wystawienia faktury dotyczącej opłat za użytkowanie wieczyste nieruchomości Skarbu Państwa i odprowadzenia podatku z tego tytułu jako że gospodarowanie nimi należy do zadań z zakresu administracji rządowej wykonywanych przez powiat.

W tym stanie faktycznym i prawnym postanowiono jak na wstępie.