Pytanie:

Czy Gminie przysługuje zwrot podatku naliczonego w związku z budową kanalizacji sanitarnej finanowanej ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego?

W związku z pisemną informacją Naczelnika Urzędu Skarbowego w Słubicach z dnia 26 sierpnia 2004r. nr PP-443/35/04 o zakresie stosowania przepisów prawa podatkowego udzieloną na podstawie art. 14 a ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. Nr 137, poz. 926 ze zm.) w odpowiedzi na zapytanie Podatnika Dyrektor Izby Skarbowej w Zielonej Górze na podstawie art. 14 b § 2 ww. ustawy dokonuje zmiany udzielonej przez Naczelnika Urzędu Skarbowego informacji.

Z pisma Podatnika wynika, iż zamierza rozpocząć inwestycję - budowę kanalizacji sanitarnej. W związku z czym złożył wniosek aplikacyjny o dofinansowanie inwestycji w ramach ZPORR. Program jest finansowany ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego. Z wniosku wynika, iż podatek VAT nie jest kosztem kwalifikowanym, z wyjątkiem sytuacji, w której beneficjent końcowy nie będzie mógł odliczyć podatku VAT przy zakupach towarów i usług.

Zgodnie z art. 15 ust. 6 ustawy z dnia 11 marca 2004r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2004r. Nr 54, poz. 535) nie uznaje się za podatnika organów władzy publicznej oraz urzędów obsługujących te organy w zakresie realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa, dla realizacji których zostały one powołane, z wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych.

Urząd gminy jest bezsprzecznie urzędem obsługującym organ władzy samorządowej jakim jest wójt i rada gminy.

Do zadań własnych gminy, zgodnie z art. 7 ust. 1 pkt ustawy z dnia 08 marca 1990r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.), zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty, a w szczególności sprawa wodociągów i zaopatrzenia w wodę, kanalizacji, usuwania i oczyszczania ścieków komunalnych, utrzymania czystości i porządku oraz urządzeń sanitarnych, wysypisk i unieszkodliwiania odpadów komunalnych, zaopatrzenia w energię elektryczną i cieplną oraz gaz.

W związku z powyższym, na mocy art. 15 ust. 6 ustawy o podatku od towarów i usług, nie uznaje się Gminy jako podatnika w zakresie realizacji zadań związanych z budową kanalizacji sanitarnej.

Wszelkie zakupy towarów i usług czynione w związku z realizacją przedmiotowej inwestycji nie dają prawa do obniżenia podatku należnego o podatek naliczony związany z dokonanymi zakupami, co wynika z literalnego brzmienia art. 86 ust. 1 ustawy o podatku od towarów i usług. Przepis ten stanowi, iż w zakresie w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego.

W myśl § 23 ust.1 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 27 kwietnia 2004r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 97, poz. 970 ze zm.) zarejestrowanym podatnikom, którzy dokonują nabycia towarów i usług lub importu towarów za środki finansowe bezpośrednio im przekazane na odrębny rachunek bankowy, na którym są ulokowane wyłącznie środki bezzwrotnej pomocy zagranicznej, o których mowa w § 6 ust. 3 i 4, przysługuje zwrot podatku naliczonego.

Reasumując powyższe: w zakresie realizowanej inwestycji budowy kanalizacji sanitarnej, Gminy nie uznaje się za podatnika podatku VAT, w związku z czym nie może uzyskać zwrotu podatku naliczonego, o którym mowa w § 23 ww. rozporządzenia Ministra Finansów.

Powyższej informacji udzielono w oparciu o stan faktyczny przedstawiony w zapytaniu oraz obowiązujące przepisy prawa podatkowego.