Pytanie:

Jak wynika z przedstawionego stanu faktycznego X jest podtnikiem podatku od towarów i usług. Dodatkowo realizuje zadania nałożone odrębnymi przepisami prawa, dla realizacji których zostało powołane. Wykonuje zadania publiczne o charakterze ponadgminnym w zakresie edukacji publicznej. Obecnie X przystąpiło do realizacji projektu dofinansowywanego ze środków państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych w ramach programu "Edukacja - program pomocy w dostępie do nauki dzieci i młodzieży niepełnosprawnych", który określa, że w rozliczeniu z ich wydatkowania nie uwzględnia się podatku od towarów i usług, w przypadku kiedy beneficjent jest podatnikiem podatku od towarów i usług, a usługi będące elementem projektu podlegają opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, z wyjątkiem sytuacji, gdy beneficjent będąc podatnikiem podatku od towarów i usług nie może obniżyć podatku należnego o podatek naliczony, ze względu na wyłączenie takiej możliwości. Podatnik zwraca się z zapytaniem, czy ma możliwość odzyskania podatku od towarów i usług przy realizowaniu projektu, o którym mowa powyżej.

Przedstawiony przez podatnika stan faktyczny;

Jak wynika z przedstawionego stanu faktycznego X jest podatnikiem podatku od towarów i usług. Dodatkowo realizuje zadania nałożone odrębnymi przepisami prawa, dla realizacji których zostało powołane. Wykonuje zadania publiczne o charakterze ponadgminnym w zakresie edukacji publicznej.Obecnie Starostwo przystąpiło do realizacji projektu dofinansowywanego ze środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych w ramach programu "Edukacja - program pomocy w dostępie do nauki dzieci i młodzieży niepełnosprawnych", który określa, że w rozliczeniu z ich wydatkowania nie uwzględnia się podatku od towarów i usług, w przypadku kiedy Beneficjent jest podatnikiem podatku od towarów i usług, a usługi będące elementem projektu podlegają opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, z wyjątkiem sytuacji, gdy Beneficjent będąc podatnikiem podatku VAT nie może obniżyć podatku należnego o podatek naliczony, ze względu na wyłączenie takiej możliwości.

W swoim wniosku podatnik zwraca się z zapytaniem, czy ma możliwość odzyskania podatku od towarów i usług przy realizowaniu projektu, o którym mowa powyżej.

Według podatnika, wykonując zadania w zakresie realizowanego zadania, o którym mowa powyżej, nie ma możliwości obniżenia podatku należnego o podatek naliczony od wydatków związanych z tym projektem, ze względu na wyłączenie możliwości odliczenia podatku naliczonego, wynikające z obowiązujących przepisów prawa. Ustosunkowując się do stanowiska podatnika, wynikającego z przedstawionego stanu faktycznego, Naczelnik Urzędu Skarbowego w Strzelcach Opolskich stwierdza co następuje;

X będąc podatnikiem podatku od towarów i usług, wykonuje dodatkowo, na podstawie art.2 ust.1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998r. o samorządzie powiatowym (Dz.U. z 2001r. Nr 142, poz.1592 z późn.zm.), zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność. Zgodnie z art. 4 ust.1, pkt 1 tej ustawy wykonuje m.in. określone ustawami zadania publiczne o charakterze poonadgminnym w zakresie edukacji publicznej. Na tej podstawie X przystąpiło do realizacji projektu w ramach programu "Edukacja - program pomocy w dostępie do nauki dzieci i młodzieży niepełnosprawnych", realizując w ten sposób zadania nałożone odrębnymi przepisami. Projekt dofinansowywany jest ze środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych, które to dofinansowanie określa m.in., że w rozliczeniu z ich wydatkowania nie uwzględnia się podatku od towarów i usług, w przypadku kiedy Beneficjent jest podatnikiem podatku od towarów i usług, a usługi będące elementem projektu podlegają opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, z wyjątkiem sytuacji, gdy Beneficjent będąc podatnikiem podatku VAT nie może obniżyć podatku należnego o podatek naliczony, ze względu na wyłączenie takiej możliwości.

Wykonywane przez X czynności w ramach programu "Edukacja - program pomocy w dostępie do nauki dzieci i młodzieży niepełnosprawnych", nie podlegają opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, albowiem w odniesieniu do tych czynności Starostwo nie jest podatnikiem podatku VAT.Zgodnie z art. 15 ust.6 ustawy z dnia 11 marca 2004r. o podatku od towarów i usług (Dz.U.Nr 54, poz.535 ze zmianami) - nie uznaje się za podatnika organów władzy publicznej oraz urzędów obsługujących te organy w zakresie realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa, dla realizacji których zostały one powołane, z wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie umów cywilnoprawnych.

Jak z powyższego wynika projekt dofinansowywany ze środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych realizowany jest przez X w ramach zadań nałożonych odrębnymi przepisami. Realizacja tych zadań została przypisana na mocy ww. ustawy o samorządzie powiatowym. Nie będąc więc podatnikiem w zakresie realizowanych, na podstawie odrębnych przepisów, czynności, X nie ma możliwości obniżenia podatku należnego o podatek naliczony od wydatków związanych z tym projektem, a co za tym idzie nie ma możliwości odzyskania podatku VAT.Biorąc pod uwagę powyższe, tut. organ podatkowy uznał stanowisko zawarte we wniosku za prawidłowe.

Niniejsza interpretacja co do zakresu i sposobu zastosowania przepisów prawa podatkowego dotyczy stanu faktycznego przedstawionego przez wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dacie zaistnienia zdarzenia.

Stosownie do treści art.14b §1 Ordynacji podatkowej interpretacja o której mowa w art.14a §1, nie jest wiążąca dla podatnika, wiąże natomiast właściwe organy podatkowe i organy kontroli skarbowej - do czasu jej zmiany lub uchylenia (art.14b §2 Ordynacji podatkowej).

Na niniejsze postanowienie w trybie art.14a §4 i art.236 ustawy Ordynacja podatkowa służy prawo wniesienia zażalenia do Dyrektora Izby Skarbowej w Opolu za pośrednictwem tut. organu podatkowego w terminie 7 dni od daty doręczenia postanowienia (art.236 §2 pkt.1 Ordynacji podatkowej). Zażalenie winno zawierać zarzuty przeciw postanowieniu , określać istotę i zakres żądania będącego przedmiotem postanowienia oraz wskazywać dowody uzasadniające to żądanie (art.222 w związku z art. 239 Ordynacji podatkowej).