Pytanie:

Czy w świetle art.. 15 ust. 1 ustawy o podatku od towarów i usług (Dz. U. Z 2004r. Nr 54, poz. 535), Starostwo Powiatowe, któremu powierzono na mocy ustawy o gospodarce nieruchomościami oddawanie w użytkowanie wieczyste nieruchomości gruntowych stanowiących zasób nieruchomości Skarbu Państwa jest podatnikiem VAT, a tym samym czy czynność ta podlega opodatkowaniu VAT?

P O S T A N O W I E N I E

Na podstawie art.14a § 1 - 4 w związku z art.216 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. Ordynacja podatkowa (tekst jednolity Dz. U. z 2005r. Nr 8 poz.60 z późn. zm.), Naczelnik Urząd Skarbowy w Mławie

postanawia:

wydać pisemną interpretację dla Starostwa Powiatowego co do zakresu zastosowania przepisów prawa podatkowego w zakresie podatku od towarów i usług, oceniając stanowisko przedstawione we wniosku, jako nie prawidłowe.

U Z A S A D N I E N I E

1.Stan faktyczny przedstawiony przez wnioskodawcę

Stosownie do zapisu art.23 ust. 1 pkt 5 ustawy o gospodarce nieruchomościami Starosta czynności prawnych składających się na proces gospodarowania nieruchomościami polegający na naliczaniu i dochodzeniu należności za korzystanie z nieruchomości oraz prowadzeniu czynności zmierzających do wyegzekwowania należności.Konkretnie czynności związane z naliczeniem należności polegają zgodnie z art. 78 ustawy o gospodarce nieruchomościami na aktualizacji opłaty poprzez jej wypowiedzenie od którego służy odwołanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego a następnie sprzeciw do Sądu (w stosunku do opłat ustalonych uprzednio decyzją administracyjną) lub ustalenie opłaty zgodnie z art.. 71 i 72 ustawy osobom, które nabyły użytkowanie wieczyste drogą aktu notarialnego od osób którym ustalono pierwotnie opłatę drogą decyzji administracyjnej (co mogły zrobić, gdyż użytkowanie wieczyste jest zbywalne).

Nalicza opłaty od oddania aktem notarialnym gruntu w użytkowanie wieczyste pod garażem w związku z roszczeniem z art.. 211 ustawy o gospodarce nieruchomościami, co również mieści się w dyspozycji art. 23 ust. 1 ustawy.Za każde przekazanie i aktualizowanie pobierane są opłaty związane z wykonywaniem przez Starostę zadań z zakresu administracji rządowej.

2.Przedmiot interpretacji

Czy w świetle art.. 15 ust. 1 ustawy o podatku od towarów i usług (Dz. U. Z 2004r. Nr 54, poz. 535), Starostwo Powiatowe, któremu powierzono na mocy ustawy o gospodarce nieruchomościami oddawanie w użytkowanie wieczyste nieruchomości gruntowych stanowiących zasób nieruchomości Skarbu Państwa jest podatnikiem VAT, a tym samym czy czynność ta podlega opodatkowaniu VAT.

3.Stanowisko wnioskodawcy

Wszystkie czynności, które zostały określone w art. 23, ust.1 ustawy o gospodarce nieruchomościami nie podlegają opodatkowaniu VAT z wagina fakt, iż w świetle art.. 15 ust. 6 ustawy o VAT organem władzy publicznej jest Starosta, urzędem obsługującym te zadania jest Starostwo Powiatowe, zadaniem nałożonym do wykonania jako zadanie z zakresu administracji rządowej jest gospodarowanie zasobem nieruchomości, w skład którego wchodzi również oddawanie nieruchomości Skarbu Państwa w wieczyste użytkowanie. Czynności oddania w użytkowanie wieczyste przed 1 maja 2004r. Zarówno w formie decyzji administracyjnej jak i aktu notarialnego nie podlegają podatkowi VAT gdyż nie powinno następować zróżnicowanie opodatkowania tego samego przedmiotu oddanego różną formą prawną do użytkowania. Natomiast po 1 maja 2004r. gdy obowiązują nowe przepisy po wejściu do Unii i wszystkie użytkowania wieczyste ustanowione są aktami notarialnymi podatek VAT powinien być naliczony od oddania w użytkowanie wieczyste.

4. Ocena prawna stanowiska wnioskodawcy

Zgodnie z art. 8 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54 poz. 535 z późń. zm.), użytkowanie wieczyste jest świadczeniem usługi. Zgodnie z par. 3a rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 27 kwietnia 2004r. (Dz. U. Nr 97 poz. 970 ze zmianą Dz. U. Nr 145 poz. 1541) w przypadku oddania w użytkowanie wieczyste nieruchomości gruntowych obowiązek podatkowy powstaje z chwilą upływu płatności poszczególnych rat z tego tytułu. Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 28 stycznia 2005r. zmieniające rozporządzenie w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 17 poz. 150), uchyliło par. 3a zaś według par. 2 tego rozporządzenia w przypadku pobrania po dniu 24 czerwca 2004r., a przed dniem wejścia w życie niniejszego rozporządzenia (15 lutego 2005r.), całości lub części należności z tytułu oddania w użytkowanie wieczyste nieruchomości gruntowych - przed upływem terminu ich płatności - obowiązek podatkowy z tytułu pobrania tych należności powstaje z chwilą upływu terminu płatności poszczególnych opłat (wpłat).

Tak więc po wejściu w życie ustawy o podatku od towarów i usług z dnia 11 marca 2004r. Oddanie nieruchomości gruntowej w użytkowanie wieczyste podlega opodatkowaniu tym podatkiem. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 05 października 2005r. sygn. Akt III S.A./Wa 1935/2005 stanął na stanowisku, że do opłaty rocznej za użytkowanie wieczyste gruntu ustanowionej przed 01 maja 2004r. Trzeba doliczyć VAT, bowiem opłata roczna nie jest kwotą brutto i organy samorządu będą mogły doliczyć do niej 22% VAT.

Interpretacja dotyczy stanu faktycznego przedstawionego przez wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dacie zaistnienia tego zdarzenia. Interpretacja nie jest wiążąca dla podatnika, wiąże natomiast właściwe organy podatkowe i organy kontroli skarbowej - do czasu jej zmiany lub uchylenia.