Pytanie:

Czy gmina jako podatnik podatku od towarów i usług ma prawo do zwrotu podatku VAT z tytułu realizowanego zadania inwestycyjnego finansowanego ze środków własnych , wpłat ludności oraz programu SAPARD?

Naczelnik Urzędu Skarbowego w Zwoleniu , działając na podstawie art.14a par.1 i par.2 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r.Ordynacja podatkowa (Dz.U.Nr.137, poz.926 ze zm.)udziela informacji o zakresie stosowania przepisów prawa podatkowego w sprawie przedstawionej w piśmie z dnia 25.11.2004r. Znak: Fn 0717/1/2004 dotyczącej prawa do obniżenia podatku należnego o podatek naliczony wynikający z faktur otrzymywanych od wykonawców sieci kanalizacyjnej i oczyszczalni ścieków w sytuacji gdy prowadzona inwestycja jest finansowana z Programu SAPARD , pożyczki udzielonej przez GFOŚiGWwpłat ludności i ze środków własnych Gminy.

Z przedstawionego stanu faktycznego wynika ,że Gmina realizuje inwestycję polegająca na budowie oczyszczalni ścieków i wiejskiej sieci kanalizacyjnej, inwestycja ta jest finansowana z różnych żródeł tj. ze środków własnych, kredytu, środków SAPARD oraz wpłat mieszkańców. Po zakończeniu inwestycji sieć kanalizacyjna i oczyszczalnia ścieków pozostanie własnością Gminy , która będzie sprzedawała usługi odprowadzania i oczyszczania ścieków . Zgodnie z art. 86 ust.1 ustawy z dnia 11 marca 2004r. o podatku od towarów i usług (Dz.U.Nr.54, poz.535) , podatnikowi przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w zakresie , w jakim towary i usługi , przy nabyciu których naliczony został ten podatek , są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych.

Czynnościami opodatkowanymi podatkiem od towarów i usług stosownie do art.5 ust.1 w/w ustawy są: 1)odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju, 2)eksport towarów 3)import towarów 4)wewnątrzwspólnotowe nabycie towarów za wynagrodzeniem na terytorium kraju 5)wewnątrzwspólnotowa dostawa towarów

Wskazana zasada wyłącza możliwość dokonywania odliczenia podatku naliczonego związanego z towarami i usługami , które nie są w ogóle wykorzystywane do czynności opodatkowanych ,czyli w przypadku ich wykorzystywania do czynności zwolnionych od podatku oraz nie podlegających temu podatkowi.

W sytuacji faktycznej przedstawionej przez gminę należy stwierdzić ,że jeżeli gmina jako inwestor realizujący w ramach ustawowych zadań własnych dotyczących zbiorowego odprowadzania ścieków na rzecz mieszkańców gminy , pozostanie właścicielem sieci kanalizacyjnej i oczyszczalni ścieków i będzie sprzedawać usługi komunalne odprowadzania i oczyszczania ścieków opodatkowane podatkiem VAT, to gmina ta będzie miała prawo na podstawie art. 86 ust.1 ustawy z dnia 11 marca 2004r o podatku od towarów i usług (Dz.U.Nr.54 poz.535) do obniżenia kwot podatku należnego o kwoty podatku naliczonego przy nabyciu towarów i usług związanych z budową sieci kanalizacyjnej i oczyszczalni ścieków ze względu na istniejący związek ponoszonych wydatków z mająca nastąpić po oddaniu inwestycji sprzedażą usług opodatkowanych podatkiem VAT .Związek ten , jakkolwiek urzeczywistni się w sposób bezpośredni po zakończeniu inwestycji znajduje zastosowanie już w bieżących rozliczeniach Gminy. Żródła finansowania inwestycji nie pozostają w związku z istnieniem prawa do odliczenia podatku naliczonego. W związku z powyższym organ podatkowy potwierdza stanowisko Gminy wyrażone w piśmie.