Pytanie:

Czy Gmina X ma prawo do obniżenia podatku VAT należnego o kwotę podatku VAT naliczonego przy nabyciu robót budowlanych dotyczących realizacji zadań inwestycyjnych nie związanych ze sprzedażą opodatkowaną ?

Gmina X od dnia 02.04.2003 r. jest czynnym i zarejestrowanym podatnikiem podatku od towarów i usług.Wnioskiem z dnia 01.03.2005 r., znak: Fn.3150/4/2005 Gmina zwróciła się o udzielenie interpretacji przepisów prawa podatkowego, a mianowicie czy Gmina będzie miała prawo od obniżenia podatku należnego o kwotę podatku naliczonego przy nabyciu robót budowlanych dotyczących realizacji zadań inwestycyjnych nie związanych ze sprzedażą opodatkowaną.

Gmina X ubiega się o pozyskanie środków na realizację projektów w ramach Sektorowego Programu Operacyjnego "Restrukturyzacja i modernizacja sektora żywnościowego oraz rozwój obszarów wiejskich 2004 - 2006 w zakresie działania "Odnowa wsi oraz zachowanie i ochrona dziedzictwa kulturowego". Umowa na pozyskanie środków nie została jeszcze zawarta.

Planowane zadania do realizacji są następujące:
1) Modernizacja Pawilonu Kulturalno-Sportowego wraz z boiskiem do gier zespołowych dla mieszkańców wsi B. (obecnie Gmina jest właścicielem budynku i działki). Po zrealizowaniu tej inwestycji obiekt będzie przekazany nieodpłatnie w zarząd Szkole Podstawowej w B., która jest jednostką organizacyjną Gminy X.

2) Urządzenie terenów zielonych - park rekreacji i turystyki w X (obecnie Gmina jest właścicielem działki). Po zakończeniu tej inwestycji Gmina nie będzie świadczyć usług w związku z powstaniem parku rekreacji i turystyki w X oraz nie będzie uzyskiwać żadnych przychodów ze sprzedaży usług. Mieszkańcy gminy oraz inne osoby będą mogły korzystać z parku nieodpłatnie.

Zdaniem Państwa, gmina nie będzie mogła odzyskać naliczonego podatku VAT, ponieważ realizowane inwestycje nie będą służyć sprzedaży usług opodatkowanych.

Naczelnik Urzędu Skarbowego w Opatowie informuje, że możliwość obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego przez podatników podatku od towarów i usług wynika z przepisów ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535).

Zgodnie z art. 86 ust. 1 ustawy VAT w zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, z zastrzeżeniem art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124.
Naczelnik Urzędu Skarbowego w Opatowie stwierdza, że podstawową przesłanką dla skorzystania przez podatnika z prawa do odliczenia podatku naliczonego jest wymóg związku dokonywanych zakupów z wykonywaniem działalności opodatkowanej.

Z uwagi na fakt, że prowadzone przez gminę inwestycje nie są związane z czynnościami opodatkowanymi podatkiem od towarów i usług, nie jest możliwe skorzystanie z prawa do odliczenia podatku naliczonego na zasadach określonych w art. 86 ust. 1 ustawy VAT.
Wobec powyższego tutejszy organ potwierdza stanowisko podatnika, że nabycie robót budowlanych związanych z realizacją w/w inwestycji nie będzie stanowiło dla Gminy X zakupów związanych ze sprzedażą opodatkowaną, tym samym nie będzie możliwe skorzystanie z prawa do odliczenia podatku naliczonego od w/w zakupów.

Ponadto art. 6 ust. 1 pkt 6 ustawy z dnia 15 lutego 1992 r. o podatku dochodowym od osób prawnych (j.t. Dz. U. z 2000 r. Nr 54, poz. 654 ze zm.) zwalnia od podatku jednostki samorządu terytorialnego w zakresie dochodów określonych w przepisach ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego. Z powyższego wynika, że Gmina X, jako jednostka samorządu terytorialnego zwolniona jest z podatku dochodowego od osób prawnych i nie ma możliwości odzyskania (w całości lub w części) nierozliczonego podatku od towarów i usług poprzez zaliczenie go do kosztów uzyskania przychodów.

Powyższa interpretacja:
- dotyczy stanu faktycznego przedstawionego przez wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dacie zaistnienia tego zdarzenia, traci swoją moc z chwilą zmiany przepisów jej dotyczących;

- nie jest wiążąca dla podatnika/płatnika/inkasenta/następcy prawnego podatnika/osoby trzeciej odpowiadającej za zaległości podatkowe, wiąże natomiast właściwe dla wnioskodawcy organy podatkowe i organy kontroli skarbowej.