Istota interpretacji:

Dot. obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego przez Politechnikę w związku z realizacją projektu inwestycyjnego ze środków unijnych

W przedmiotowym wniosku został przedstawiony następujący stan faktyczny:

Zgodnie z art. 13 ust. 1 Ustawy z dnia 27 lipca 2005 roku Prawo o szkolnictwie wyższym, podstawowym przedmiotem działalności Uczelni jest kształcenie i wychowanie studentów, prowadzenie badań naukowych i prac rozwojowych oraz świadczenie usług badawczych, kształcenie i promowanie kadr naukowych, upowszechnianie i pomnażanie osiągnięć nauki, kultury narodowej i techniki, kształcenie w celu zdobywania i uzupełniania wiedzy, działanie na rzecz społeczności lokalnych i regionalnych. Tak więc podstawowa działalność Politechniki to usługi edukacyjne zwolnione z VAT, usługi badawcze finansowane ze środków budżetowych służące rozwojowi nauki - niepodlegające opodatkowaniu podatkiem VAT, usługi badawcze realizowane w ramach projektów celowych i umów z podmiotami gospodarczymi - opodatkowane wg podstawowej stawki VAT.

Realizując statutowe cele działalności Politechnika realizuje projekt "Wschodnie Innowacyjne Centrum Architektury - budowa, rozbudowa i wyposażenie kompleksu dydaktyczno-naukowego Politechniki dla kierunku Architektura i Urbanistyka", umieszczony w indykatywnym Planie Inwestycyjnym Programu Operacyjnego Rozwój Polski Wschodniej na lata 2007-2013 zaakceptowany przez Stały Komitet Rady Ministrów w dniu 20 grudnia 2006 roku.

Celem inwestycji jest stworzenie bazy lokalowej wraz z jej wyposażeniem dla celów dydaktyczno-naukowych oraz utworzenie laboratoriów innowacyjnych technik informatycznych stosowanych w architekturze, urbanistyce i planowaniu przestrzennym. Innowacja zaowocuje odtworzeniem i zwiększeniem funkcjonalności kompleksu pałacowego oraz zakupem nowoczesnego, energooszczędnego sprzętu i wyposażenia.

Zakres prac do wykonania w ramach projektu jest następujący:

• Modernizacja i rozbudowa budynków stanowiących własność Politechniki, zespołu S., w tym konstrukcje nowej auli, oraz zagospodarowanie działki;

• Utworzenie przestrzeni dydaktycznej , naukowo- badawczej i wdrożeniowej dla kierunku Architektura i Urbanistyka poprzez wyposażenie pracowni i sal dydaktycznych w niezbędne umeblowanie i sprzęt;

• Zakup wyposażenia do prowadzenia działalności dydaktycznej i naukowej dla kierunku Architektura i Urbanistyka;

• Utworzenie i wyposażenie pomieszczeń w laboratoryjny sprzęt pomiarowy, komputerowy, specjalistyczne oprogramowania, urządzenia peryferyjne i pomocnicze;

• Wyposażenie pomieszczeń mediateki, ogólnodostępnej multimedialnej biblioteki architektury, urbanistyki, sztuki i techniki stanowiącej dopełnienie Wschodniego Innowacyjnego Centrum Architektury;

• Wyposażenie w sprzęt do ekspozycji i magazynowania zbiorów i archiwaliów, w tym urządzenia komputerowe, działania promocyjne i informacyjne związane z realizacją projektu, m.in. zlecanie druku materiałów informacyjnych.
  
  

W wyniku realizacji projektu nastąpi stworzenie innowacyjnego zaplecza dydaktyczno-naukowego. Baza dydaktyczna i laboratoria naukowe będą wykorzystywane w procesie kształcenia studentów kierunku Architektura i Urbanistyka, upowszechniania specjalistycznej wiedzy w środowiskach kadry samorządowej, zawodowej i naukowej regionu.

W związku z powyższym zadano następujące pytanie:

Czy w związku z realizacją przedmiotowego projektu Politechnice przysługuje prawo obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, zgodnie z art. 86 ustawy z dnia 11 marca 2004 roku o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54 poz. 535 z późn. zm.)...

Zdaniem Wnioskodawcy:

W związku z realizacją projektu "Wschodnie Innowacyjne Centrum Architektury - budowa, rozbudowa i wyposażenie kompleksu dydaktyczno-naukowego Politechniki dla kierunku Architektura i Urbanistyka", Politechnika nie wykonuje czynności opodatkowanych VAT (określonych w art. 5 ustawy z dnia 11 marca 2004 roku o podatku od towarów i usług). W związku z powyższym Politechnika nie ma możliwości, na płaszczyźnie obowiązujących przepisów podatkowych, odzyskania kwoty podatku naliczonego przy realizacji projektu. Tym samym, podatek VAT stanowi koszt kwalifikowalny.

W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko Wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego stanu faktycznego uznaje się za prawidłowe.

Na podstawie przepisu art. 86 ust 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz.U. z 2004r. Nr 54 poz. 535 z późn. zm.) - zwanej dalej ustawą, w zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych podatnikowi, o którym mowa w art. 15, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, z zastrzeżeniem art. 114, 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124. Zgodnie zaś z art. 86 ust. 2 pkt 1 lit. a ustawy kwotę podatku naliczonego stanowi, z zastrzeżeniem ust. 3-7, suma kwot podatku określonych w fakturach otrzymanych przez podatnika z tytułu nabycia towarów i usług.

Prawo do obniżenia podatku należnego o kwotę podatku naliczonego zgodnie z powołanymi wyżej przepisami przysługuje wówczas, gdy zostaną spełnione jednocześnie warunki:

• odliczenia dokonuje podatnik VAT, oraz
• towary i usługi, z których nabyciem wiąże się podatek naliczony, są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, czyli takich, które generują podatek należny.
  
  

Zatem warunkiem umożliwiającym podatnikowi skorzystanie z prawa do odliczenia podatku naliczonego jest bezpośredni i bezsporny związek zakupów z wykonywaniem czynności opodatkowanych. Powyższa zasada wyklucza możliwość odliczenia podatku naliczonego związanego z towarami i usługami, które nie są wykorzystywane do działalności opodatkowanej, czyli w przypadku wykonywania czynności zwolnionych od podatku oraz niepodlegających temu podatkowi.

Z analizy przedstawionego we wniosku stanu faktycznego wynika, że Wnioskodawca realizuje projekt "Wschodnie Innowacyjne Centrum Architektury - budowa, rozbudowa i wyposażenie kompleksu dydaktyczno-naukowego Politechniki dla kierunku Architektura i Urbanistyka". Celem inwestycji jest stworzenie bazy lokalowej wraz z jej wyposażeniem dla celów dydaktyczno-naukowych oraz utworzenie laboratoriów innowacyjnych technik informatycznych stosowanych w architekturze, urbanistyce i planowaniu przestrzennym. Innowacja zaowocuje odtworzeniem i zwiększeniem funkcjonalności kompleksu pałacowego oraz zakupem nowoczesnego, energooszczędnego sprzętu i wyposażenia.

W wyniku realizacji projektu nastąpi stworzenie innowacyjnego zaplecza dydaktyczno-naukowego. Baza dydaktyczna i laboratoria naukowe będą wykorzystywane w procesie kształcenia studentów kierunku Architektura i Urbanistyka, upowszechniania specjalistycznej wiedzy w środowiskach kadry samorządowej, zawodowej i naukowej regionu.

A zatem, ponieważ zrealizowany przez Politechnikę projekt nie będzie służył wykonywaniu czynności opodatkowanych, nie zostanie spełniona podstawowa przesłanka warunkująca prawo do obniżenia podatku należnego o podatek naliczony, o którym mowa w art. 86 ust. 1 ustawy o VAT. Tym samym Wnioskodawcy nie będzie przysługiwało prawo do odliczenia podatku naliczonego od towarów i usług nabywanych w związku z realizacją przedmiotowej inwestycji.

Zauważyć ponadto należy, iż organy podatkowe nie są kompetentne do rozstrzygania wątpliwości podatników odnośnie możliwości zaliczania wartości podatku od towarów i usług do kosztów kwalifikowanych. Kwestię tę rozstrzygają bowiem przepisy regulujące zasady korzystania za środków pomocowych. Zasady i przepisy podatkowe przywołane w uzasadnieniu niniejszej interpretacji mogą być jedynie pomocne przy dokonywaniu oceny, czy podatek VAT w tej sytuacji powinien być kosztem kwalifikowanym.

Interpretacja dotyczy zaistniałego stanu faktycznego przedstawionego przez Wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dacie zaistnienia zdarzenia.

Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu - do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach - art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy).

Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy) na adres: Izba Skarbowa w Warszawie Biuro Krajowej Informacji Podatkowej w Płocku, ul. 1 Maja 10, 09-402 Płock.