Istota interpretacji:

Czy w odniesieniu do realizacji projektu istnieje możliwość odliczenia przez Gminę podatku w całości lub części?

Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm.) oraz § 4 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. Nr 112, poz. 770 ze zm.) Dyrektor Izby Skarbowej w Bydgoszczy działając w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko przedstawione we wniosku z dnia 9 marca 2009 r. (data wpływu 17 marca 2009 r.), uzupełnionym pismem z dnia 21 maja 2009 r. (data wpływu 28 maja 2009 r.), o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do odliczenie podatku naliczonego od wydatków związanych z realizacją projektu polegającego na zagospodarowaniu parku miejskiego -jest prawidłowe.

W dniu 17 marca 2009 r. Gmina złożyła wniosek, uzupełniony pismem z dnia 21 maja 2009 r., o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa do odliczenie podatku naliczonego od wydatków związanych z realizacją projektu polegającego na zagospodarowaniu parku miejskiego.

W przedmiotowym wniosku, oraz w piśmie stanowiącym jego uzupełnienie, przedstawiono następujące zdarzenie przyszłe.

Gmina jako inwestor zamierza realizować zadanie inwestycyjne polegające na zagospodarowaniu obiektu parku miejskiego. Projekt obejmuje stworzenie niezbędnej infrastruktury tj. oświetlenia, ogrodzenie oraz budowę placu zabaw dla dzieci. Urząd Miejski reprezentujący Gminę jest płatnikiem podatku od towarów i usług. Do urzędu skarbowego odprowadzany jest co miesiąc podatek z tytułu najmu lokali użytkowych oraz oddania gruntów w wieczyste użytkowanie. Po otrzymaniu wpłaty odprowadzany jest również podatek z tytułu sprzedaży nieruchomości - jeżeli dochody z tego tytułu podlegają opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług. W odniesieniu do zakładanego projektu zagospodarowania parku miejskiego Gmina nie będzie mogła w żaden sposób odzyskać poniesionego ostatecznie podatku, którego wysokość została określona we wniosku o dofinansowanie z PROW 2007-2013 w kategorii wydatków kwalifikowanych. Brak możliwości odzyskania podatku podyktowany jest tym, że Gmina nie będzie czerpać żadnych dochodów z obiektu parku miejskiego, gdyż jest to obiekt publiczny służący rekreacji i wypoczynkowi ogółu mieszkańców Gminy i Miasta.

W związku z powyższym zadano następujące pytanie:

Czy w odniesieniu do planowanej realizacji projektu istnieje możliwość odliczenia przez Gminę podatku w całości lub części...

Zdaniem Wnioskodawcy, w odniesieniu do planowanego do realizacji projektu zagospodarowania parku miejskiego nie będzie przysługiwało prawo do odliczenia podatku od towarów i usług. Gmina występuje tu jedynie jako inwestor, a Gmina nie będzie czerpać żadnych dochodów z obiektu parku miejskiego.

W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko Wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego stanu faktycznego uznaje się za prawidłowe.

Stosownie do postanowień art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54. poz. 535 ze zm.), podatnikowi, o którym mowa w art. 15, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych.

Z powyższego wynika, że prawo do obniżenia podatku należnego o kwotę podatku naliczonego przysługuje wówczas, gdy zostaną spełnione następujące warunki: odliczenia dokonuje podatnik podatku od towarów i usług, a towary i usługi, z których nabyciem wiąże się podatek naliczony, są wykorzystywane do czynności opodatkowanych.

Z treści złożonego wniosku wynika, że Gmina jako inwestor zamierza realizować inwestycję polegającą na zagospodarowaniu parku miejskiego. Po jej zakończeniu Gmina nie będzie uzyskiwała z tego tytułu żadnych przychodów, gdyż jest to obiekt publiczny, służący ogółowi jej mieszkańców.

Mając powyższe na uwadze oraz treść powołanego przepisu należy stwierdzić, że Gminie nie będzie przysługiwało prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o podatek naliczony wynikający z faktur związanych z realizacją przedmiotowego projektu.

Jednocześnie należy wskazać, że organy podatkowe nie są kompetentne do rozstrzygania wątpliwości podatników odnośnie możliwości zaliczania wartości podatku od towarów i usług do kosztów kwalifikowanych. Kwestię tę rozstrzygają bowiem przepisy regulujące zasady korzystania ze środków bezzwrotnej pomocy zagranicznej.

Końcowo wskazać należy, iż tut. organ nie rozstrzygał kwestii dotyczącej prawidłowości uznania Urzędu za podatnika podatku od towarów i usług, ponieważ w tym zakresie nie przedstawiono własnego stanowiska i nie postawiono pytania.

Interpretacja dotyczy zdarzenia przyszłego przedstawionego przez Wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dniu datowania interpretacji.

Złożenie przez Wnioskodawcę fałszywego oświadczenia, że elementy stanu faktycznego objęte wnioskiem o wydanie interpretacji w dniu złożenia wniosku nie są przedmiotem toczącego się postępowania podatkowego, kontroli podatkowej, postępowania kontrolnego organu kontroli skarbowej oraz że w tym zakresie sprawa nie została rozstrzygnięta co do jej istoty w decyzji lub postanowieniu organu podatkowego lub organu kontroli skarbowej - powoduje, iż niniejsza interpretacja indywidualna nie wywołuje skutków prawnych (art. 14b § 4 Ordynacji podatkowej).

Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku, ul. Sienkiewicza 84, 15-950 Białystok, po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu - do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach - art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy).

Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy) na adres: Izba Skarbowa w Bydgoszczy Biuro Krajowej Informacji Podatkowej w Toruniu, ul. Św. Jakuba 20, 87-100 Toruń.