|
Chcesz odszukać potrzebne Ci informacje z zakresu stosowania prawa podatkowego
szybciej, wygodniej i pewniej, bez reklam?
|
||||||||||
| Słowa kluczowe: budownictwo mieszkaniowe, dostawca towaru, producenci, stawki podatku, usługi montażowe | |
| Data: 2008-09-19 | |
![]() Istota interpretacji:Czy zastosowana stawka 7% VAT przy świadczeniu usług budowlano - montażowych (zabudowa klatki schodowej z drewna - montaż schodów wolnostojących) w budownictwie objętym społecznym programem mieszkaniowym w budynkach jednorodzinnych o pow. użytkowej poniżej 300 m2zgodnie z art. 41 ust. 2 oraz ust. 12 ustawy o podatku od towarów i usług jest prawidłowa?Ww. wniosek został uzupełniony pismem z dnia 1 lipca 2008r. (data wpływu 4 lipca 2008r.). W dniu 15 września 2008r. zostało złożone uzupełnienie do ww. wniosku, będące odpowiedzią na wezwanie tutejszego organu z dnia 4 września 2008r. znak: IBPP2/443-579/08/JCi. W przedmiotowym wniosku został przedstawiony następujący stan faktyczny: P.P.H. … zajmuje się świadczeniem usług w zakresie wykonywania robót budowlano - montażowych w budynkach mieszkalnych. Zakres prac obejmuje usługi związane z zabudową klatek schodowych, balustrad, antresoli, obróbki otworów wnękowych elementami z drewna na poszczególnych obiektach. Wszystkie wykonywane usługi realizowane są w oparciu o zrobione przez Wnioskodawcę obmiary na budowie dostosowane każdorazowo do zaistniałej sytuacji na budynku z uwzględnieniem wymogów inwestora w zakresie konstrukcji, kształtów, kolorystyki. Po wykonaniu projektu potrzebne do montażu elementy drewniane w zależności od stopnia skomplikowania i własnych możliwości technologicznych wykonywane są we własnym zakresie na warsztacie produkcyjnym lub kupowane od innych producentów. Pozostałe materiały potrzebne do montażu jak: elementy kute, rurki i słupki ze stali nierdzewnej, kleje, elementy złączne, lakiery kupowane są od innych producentów lub w sieci handlowej. Elementy drewniane potrzebne do montażu zostają wstępnie przygotowane na warsztacie, następnie zostają docinane, dopasowywane na budowie, montowane w całość lub bezpośrednio przykręcane do podłoża, czyszczone i malowane celem przekazania do odbioru użytkownikowi lokalu. W zależności od rodzaju zleconych usług ilość własnego materiału w stosunku do materiałów zakupionych od innych producentów jest bardzo różna, jak i również ilość czasu potrzebnego do wykonania prac montażowych na budowie niejednokrotnie jest większa (szczególnie przy montażu schodów okładanych na beton) od czasu przygotowania prefabrykatów na warsztacie. Ponadto istniejąca obecnie tendencja w wykonawstwie zmierza:
Wykonywane przez Wnioskodawcę usługi zostały podzielone na 4 grupy, które ogólnie zbliżone są do siebie, jednak przy bliższym rozpatrywaniu różnią się znacznie między sobą stosunkiem zużytych materiałów, pracochłonnością, itp. Poz. 1. Usługa budowlano - montażowa - montaż balustrad schodowych, antresoli w budynku jednorodzinnym mieszkalnym, która charakteryzuje się również bardzo zróżnicowanym udziałem materiałów własnych do zakupionych w zależności od typu i kształtu zamówionych tralek; Usługa montażowo budowlana- zabudowa klatki schodowej z drewna w budynku jednorodzinnym mieszkalnym, montaż schodów wolnostojących. Zakres prac polega na dokonaniu obmiarów schodów na obiekcie, ustalenie szczegółów dotyczących rodzajów słupków ,tralek, poręczy itp. W oparciu o obmiary należy wykonać dokumentację techniczną elementów schodów. Część elementów które są możliwe do wykonania na warsztacie we własnym zakresie są realizowane pozostałe kupuje się od firm specjalizujących się w danym asortymencie lub w sieciach handlowych. Ilość materiałów wyprodukowanych we własnym zakresie oraz zakupionych jest bardzo różna w poszczególnych przypadkach w zależności od rodzaju konstrukcji schodów oraz wykończenia balustrad. Przygotowane w ten sposób elementy schodów po przywiezieniu na budowę dopasowuje się dokładnie do istniejących otworów klatki schodowej skręca ze sobą oraz przymocowuje się do konstrukcji budynku. Po zamontowaniu głównej konstrukcji schodów montuje się balustrady schodowe, obudowy stropów, deski na ścianę i inne elementy określone w zamówieniu. Po zakończeniu prac montażowych całość należy doczyścić i pomalować na gotowo. Ponadto Wnioskodawca wskazał, iż na wszystkie wykonywane usługi zawierane są umowy indywidualne pomiędzy zainteresowanymi stronami, w których określa się: zakres robót, warunki cenowe, termin realizacji, materiały, kolorystyka i inne szczegóły dotyczące zamówienia. W uzupełnieniu Wnioskodawca wskazał klasyfikację wyrobów i usług wg PKWiU:
Budynki objęte społecznym budownictwem mieszkaniowym - PKOB 11. W związku z powyższym zadano następujące pytania:
Zdaniem Wnioskodawcy:
W pkt I. Zastosowano interpretację usług budowlano montażowych stosowanych w budownictwie indywidualnym mieszkaniowym, które objęte jest społecznym programem mieszkaniowym - stawka podatku VAT wynika bezpośrednio z treści ustawy podatkowej określonej powyżej. W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko Wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego stanu faktycznego uznaje się za prawidłowe. Zgodnie z art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 11 marca 2004r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535 ze zm.), zwanej dalej ustawą o VAT, opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług podlegają odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju. Przez dostawę towarów, o której mowa w art. 5 ust. 1 pkt 1, rozumie się przeniesienie prawa do rozporządzania towarami jak właściciel (art. 7 ust. 1 ustawy o VAT). Towarami są rzeczy ruchome, jak również wszelkie postacie energii, budynki i budowle lub ich części, będące przedmiotem czynności podlegających opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, które są wymienione w klasyfikacjach wydanych na podstawie przepisów o statystyce publicznej, a także grunty (art. 2 pkt 6. ustawy o VAT). Natomiast przez świadczenie usług rozumie się, zgodnie z art. 8 ust. 1 cyt. ustawy, każde świadczenie na rzecz osoby fizycznej, osoby prawnej lub jednostki organizacyjnej niemającej osobowości prawnej, które nie stanowi dostawy towarów w rozumieniu art. 7. Zgodnie z art. 8 ust. 3 cytowanej ustawy o podatku od towarów i usług, usługi wymienione w klasyfikacjach wydanych na podstawie przepisów o statystyce publicznej są identyfikowane za pomocą tych klasyfikacji, z wyjątkiem usług elektronicznych i usług turystyki, o których mowa w art. 119. Zwolnienie z opodatkowania podatkiem VAT lub obniżenie stawki podatkowej, możliwe jest tylko wówczas, gdy przewiduje to ustawa o VAT lub przepisy wykonawcze do ustawy. Jak stanowi art. 41 ust. 1 ustawy o VAT, podstawowa stawka podatku od towarów i usług wynosi 22%, z zastrzeżeniem ust. 2-12c, art. 83, art. 119 ust. 7, art. 120 ust. 2 i 3, art. 122 i art. 129 ust. 1. Oprócz stawki podstawowej, na wybrane grupy towarów i usług, ustawodawca przewidział także stawki preferencyjne, obniżone, tj. 7%, 3% i 0%. Stosownie do art. 41 ust. 12 powołanej ustawy w brzmieniu obowiązującym od dnia 1 stycznia 2008r. 7% stawkę podatku od towarów i usług stosuje się do dostawy, budowy, remontu, modernizacji, termomodernizacji lub przebudowy obiektów budowlanych lub ich części zaliczanych do budownictwa objętego społecznym programem mieszkaniowym. Przez budownictwo objęte społecznym programem mieszkaniowym, rozumie się - w myśl ust. 12 lit. a cyt. przepisu - obiekty budownictwa mieszkaniowego lub ich części, z wyłączeniem lokali użytkowych oraz lokale mieszkalne w budynkach niemieszkalnych sklasyfikowanych w Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budowlanych w dziale 12, a także obiekty sklasyfikowane w Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budowlanych w klasie ex 1264 - wyłącznie budynki instytucji ochrony zdrowia świadczących usługi zakwaterowania z opieką lekarską i pielęgniarską, zwłaszcza dla ludzi starszych i niepełnosprawnych. Do budownictwa objętego społecznym programem mieszkaniowym, zgodnie z art. 41 ust. 12 lit. b ww. ustawy nie zalicza się:
W przypadku budownictwa mieszkaniowego o powierzchni przekraczającej ww. limity, stawkę podatku, o której mowa w ust. 2, stosuje się tylko do części podstawy opodatkowania odpowiadającej udziałowi powierzchni użytkowej kwalifikującej do budownictwa objętego społecznym programem mieszkaniowym w całkowitej powierzchni użytkowej (art. 41 ust. 12 lit. c ustawy). Ponadto zgodnie z § 5 ust. 1a rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 27 kwietnia 2004r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 97, poz. 970 ze zm.) w brzmieniu obowiązującym od dnia 1 stycznia 2008r., stawkę podatku wymienioną w art. 41 ust. 1 ustawy obniża się do wysokości 7% również w odniesieniu do:
- w zakresie, w jakim wymienione roboty i remonty, obiekty lub ich części oraz lokale nie są objęte tą stawką na podstawie art. 41 ust. 12-12c ustawy. Z unormowań zawartych w przytoczonych przepisach wynika zatem, iż 7% stawka podatku od towarów i usług ma zastosowanie w całym budownictwie mieszkaniowym, zarówno objętym społecznym programem mieszkaniowym, jak i nieobjętym tym programem. Należy również zwrócić uwagę na brzmienie art. 2 pkt 12 ustawy o VAT obowiązujące od dnia 1 stycznia 2008r., zgodnie z którym przez obiekty budownictwa mieszkaniowego rozumie się budynki mieszkalne stałego zamieszkania sklasyfikowane w PKOB w dziale 11. W świetle powyższego stwierdzić należy, iż od dnia 1 stycznia 2008r., zgodnie z art. 41 ust. 12 w związku z ust. 2 tego artykułu ustawy o VAT oraz § 5 ust. 1a cyt. rozporządzenia Ministra Finansów, 7% stawka podatku od towarów i usług, znajduje zastosowanie w odniesieniu do budowy a także robót budowlano-montażowych oraz remontów i robót konserwacyjnych w obiektach budownictwa mieszkaniowego lub ich części. Z sytuacji przedstawionej we wniosku wynika, iż Wnioskodawca zajmuje się świadczeniem usług w zakresie wykonywania robót budowlano - montażowych w budynkach jednorodzinnych mieszkalnych. Usługa ta polega na zabudowie klatki schodowej z drewna w budynku jednorodzinnym mieszkalnym, montażu schodów wolnostojących. Zakres prac polega na: dokonaniu obmiarów schodów na obiekcie, ustalenie szczegółów dotyczących rodzajów słupków ,tralek, poręczy itp. W oparciu o obmiary należy wykonać dokumentację techniczną elementów schodów. Część elementów które są możliwe do wykonania na warsztacie we własnym zakresie są realizowane pozostałe kupuje się od firm specjalizujących się w danym asortymencie lub w sieciach handlowych. Ilość materiałów wyprodukowanych we własnym zakresie oraz zakupionych jest bardzo różna w poszczególnych przypadkach w zależności od rodzaju konstrukcji schodów oraz wykończenia balustrad. Przygotowane w ten sposób elementy schodów po przywiezieniu na budowę dopasowuje się dokładnie do istniejących otworów klatki schodowej skręca ze sobą oraz przymocowuje się do konstrukcji budynku. Po zamontowaniu głównej konstrukcji schodów montuje się balustrady schodowe, obudowy stropów, deski na ścianę i inne elementy określone w zamówieniu. Po zakończeniu prac montażowych całość należy doczyścić i pomalować na gotowo. Wszystkie wykonywane usługi realizowane są w oparciu o zrobione przez Wnioskodawcę obmiary na budowie dostosowane każdorazowo do zaistniałej sytuacji na budynku, z uwzględnieniem wymogów inwestora w zakresie konstrukcji, kształtów, kolorystyki. Po wykonaniu projektu potrzebne do montażu elementy drewniane w zależności od stopnia skomplikowania i własnych możliwości technologicznych wykonywane są we własnym zakresie na warsztacie produkcyjnym lub kupowane od innych producentów. Pozostałe materiały potrzebne do montażu jak: elementy kute, rurki i słupki ze stali nierdzewnej, kleje, elementy złączne, lakiery kupowane są od innych producentów lub w sieci handlowej. Elementy drewniane potrzebne do montażu zostają wstępnie przygotowane na warsztacie, następnie zostają docinane, dopasowywane na budowie, montowane w całość lub bezpośrednio przykręcane do podłoża, czyszczone i malowane celem przekazania do odbioru użytkownikowi lokalu. W zależności od rodzaju zleconych usług ilość własnego materiału w stosunku do materiałów zakupionych od innych producentów jest bardzo różna, jak i również ilość czasu potrzebnego do wykonania prac montażowych na budowie niejednokrotnie jest większa (szczególnie przy montażu schodów okładanych na beton) od czasu przygotowania prefabrykatów na warsztacie. Ponadto istniejąca obecnie tendencja w wykonawstwie zmierza do stosowania coraz większej ilości materiałów kutych lub ze stali nierdzewnej, co zmienia stosunek materiałów włożonych do nabytych od kooperantów. Wprowadza się także coraz więcej elementów giętych, wyoblonych, które muszą być pasowane na budowie, co powoduje znowu zwiększenie kosztów montażu na obiekcie w stosunku do ceny całości usługi. Wnioskodawca wskazał klasyfikację wyrobów i usług wg PKWiU:
Ponadto wskazał: W świetle powyższego należy zauważyć, iż Wnioskodawca podał dla wykonywanych przez siebie usług symbol PKWiU 45.42.13. W tym miejscu należy wskazać, że w myśl przepisu § 2 pkt 1 Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług (PKWiU) wprowadzonej rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 6 kwietnia 2004r. (Dz. U. Nr 89, poz. 844 ze zm.) do celów podatku od towarów i usług stosuje się Polską Klasyfikację Wyrobów i Usług (PKWiU), o której mowa w § 3, nie dłużej jednak niż do dnia 31 grudnia 2008r. W przepisie § 3 ww. rozporządzenia wymienione jest rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 18 marca 1997 r. w sprawie Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług (PKWiU) (Dz. U. Nr 42, poz. 264 ze zm.). Zgodnie z tą klasyfikacją robotami budowlanymi są prace zgrupowane w dziale 45"Roboty budowlane", który obejmuje:
Grupa 45.4 obejmuje roboty budowlane wykończeniowe. Natomiast pod symbolem 45.42.13 ujęto roboty związane z montażem pozostałych niemetalowych elementów stolarki budowlanej. Należy zauważyć, że zgodnie z zasadami metodycznymi do wymienionej wyżej Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług roboty instalacyjne i montażowe wykonywane przez producentów klasyfikuje się łącznie z wyrobem w tym samym grupowaniu. Tym samym montaż lub instalacja wyrobu budowlanego przez producenta stanowi dostawę towarów, a nie usługę. Jednakże tut. organ podatkowy nie jest uprawniony do zajmowania stanowiska w zakresie prawidłowości przyporządkowania formalnego towarów lub usług do grupowania klasyfikacyjnego. Za prawidłową klasyfikację wyrobu lub usługi jest bowiem odpowiedzialny producent lub dokonujący dostawy towaru bądź świadczący usługę. To właśnie ten podmiot obciąża obowiązek i ryzyko prawidłowego sklasyfikowania wykonywanych usług. W przypadku zaistnienia wątpliwości w tym zakresie, należy zwrócić się o wydanie opinii do Urzędu Statystycznego w Łodzi, ul. Suwalska 29, 93-176 Łódź. Wnioskodawca wskazał, iż na wszystkie wykonywane usługi zawierane są umowy indywidualne pomiędzy zainteresowanymi stronami, w których określa się zakres robót, warunki cenowe, termin realizacji, materiały, kolorystyka i inne szczegóły dotyczące zamówienia. W związku z powyższym należało przyjąć, iż materiały (sklasyfikowane przez Wnioskodawcę pod pozycją PKWiU 20.30.13) są elementem wykonywanej usługi. Biorąc powyższe pod uwagę stwierdzić należy, że o ile zabudowa klatki schodowej z drewna (montaż schodów wolnostojących) wykonywana przez Wnioskodawcę w budownictwie objętym społecznym programem mieszkaniowym w budynkach jednorodzinnych o pow. użytkowej poniżej 300 m2oraz w pozostałych budynkach jednorodzinnych mieszkalnych (symbol PKOB - 11), faktycznie stanowi roboty budowlane i mieści się we wskazanej przez Wnioskodawcę klasyfikacji PKWiU 45.42.13, to podlega opodatkowaniu stawką podatku w wysokości 7%. Wobec powyższego zaznaczyć należy, iż o możliwości zastosowania 7% stawki podatku od towarów i usług na podstawie art. 41 ust. 12-12b ustawy oraz § 5 ust. 1a pkt 1 rozporządzenia decyduje spełnienie przesłanek przewidzianych w tym przepisie. Z przepisów ustawy o VAT nie wynika wprawdzie zależność zastosowania stawki VAT od tego, czy usługę świadczy podmiot będący wyłącznie usługodawcą czy też podmiot, który jest równocześnie producentem wyrobu, jednakże zależność taką przewidują pośrednio powołane wyżej zasady metodyczne do Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług poprzez wskazanie, w jaki sposób należy klasyfikować usługi wykonywane przez producenta. W świetle powyższego stanowisko Wnioskodawcy należało uznać zaprawidłowe.
będzie przedmiotem odrębnych interpretacji. Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, ul. Jasna 2/4, 00-013 Warszawa po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu - do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach - art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy). |
|
| 2008-09-19 |
