Istota interpretacji:

Czy Gmina będzie miała prawo zwrotu, odliczenia, odzyskania podatku od towarów i usług?

Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm.) oraz § 4 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. Nr 112, poz. 770) Dyrektor Izby Skarbowej w Bydgoszczy, działając w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko przedstawione we wniosku z dnia 10 czerwca 2008 r. (data wpływu 18 czerwca 2008 r.) uzupełnionym pismem z dnia 15 września 2008 r. o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego, dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku możliwości odzyskania podatku od towarów i usług, z tytułu realizacji projektu niezwiązanego z wykonywaniem czynności opodatkowanych -jest prawidłowe.

W dniu 18 czerwca 2008 r. został złożony wniosek o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie, dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku możliwości odzyskania podatku od towarów i usług, z tytułu realizacji projektu niezwiązanego z wykonywaniem czynności opodatkowanych.

W przedmiotowym wniosku przedstawiono następujące zdarzenie przyszłe.

Wnioskodawca zamierza zrealizować projekt pod nazwą "dziedzictwo kulturowe i przyrodnicze bazą dla turystyki, rekreacji, edukacji i sportu" w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa na lata 2007-2013 w ramach osi priorytetowej 6 - "Wsparcie rozwoju turystyki", działanie 6.1 -"Rozwój usług turystycznych w oparciu o zasoby przyrodnicze". Przedmiotowa inwestycja obejmować będzie:

1. odkopanie i zabezpieczenie murów fundamentowych zamku. Eksponowane mury wraz z istniejącą Wieżą zostaną udostępnione (odpłatnie turystom).
2. utworzenie szlaku wodnego w postaci budowy trzech pomostów (przystani) dla żeglarzy i statków wycieczkowych pływających po jeziorze - zostaną one udostępnione (nieodpłatnie).
3. budowa infrastruktury technicznej dla usprawiania rekreacji i turystyki rowerowej składającej się z :
1. 4 ścieżek rowerowych, które zostaną udostępnione (nieodpłatnie turystom)
,
2. modernizacja parkingu, który zostanie udostępniony (odpłatnie) ludności
,
3. budowa szaletu publicznego, który zostanie udostępniony (odpłatnie) ludności.
4. przebudowa amfiteatru letniego, który zostanie udostępniony nieodpłatnie.

Niektóre istniejące elementy wchodzące w skład ww. projektu, tj. parking, Wieżę wraz z murami Gmina na podstawie umowy użyczenia oddała do użytkowania stowarzyszeniu. Po realizacji inwestycji umowa użyczenia będzie kontynuowana. Nowo powstały szalet publiczny Gmina również przekaże w użyczenie temu samemu stowarzyszeniu, a stowarzyszenie będzie pobierać opłaty od wymienionych substancji majątkowych.

W piśmie uzupełniającym Gmina oświadczyła, że środki, które zostaną pozyskane z Unii Europejskiej na realizację przedmiotowego projektu nie są środkami bezzwrotnej pomocy zagranicznej w rozdziale 12 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 27 kwietnia 2004 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 97, poz. 970 z późn. zm.).

W związku z powyższym zadano następujące pytanie.

Czy w zaistniałym stanie Gmina będzie miała prawo zwrotu, odliczenia, odzyskania podatku od towarów i usług...

Zdaniem Wnioskodawcy, brak jest prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego przy nabywaniu towarów i usług związanych z projektem. Nie istnieje zatem prawo do odzyskania lub zwrotu podatku VAT przy realizowaniu opisanej inwestycji, gdyż Gmina będzie wykonywać czynności niepodlegające opodatkowaniu (nieodpłatne użyczenie nieruchomości), a zgodnie z art. 86 ust. 1 ustawy o podatku od towarów i usług tylko w zakresie w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych podatnikowi, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego.

W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko Wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego zdarzenia przyszłego uznaje się za prawidłowe.

Mając powyższe na względzie, stosownie do art. 14c § 1 Ordynacji podatkowej, odstąpiono od uzasadnienia prawnego dokonanej oceny stanowiska Wnioskodawcy.

Interpretacja dotyczy zdarzenia przyszłego przedstawionego przez Wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dniu wydania interpretacji.

Złożenie przez Wnioskodawcę fałszywego oświadczenia, że elementy stanu faktycznego objęte wnioskiem o wydanie interpretacji w dniu złożenia wniosku nie są przedmiotem toczącego się postępowania podatkowego, kontroli podatkowej, postępowania kontrolnego organu kontroli skarbowej oraz że w tym zakresie sprawa nie została rozstrzygnięta co do jej istoty w decyzji lub postanowieniu organu podatkowego lub organu kontroli skarbowej - powoduje, iż niniejsza interpretacja indywidualna nie wywołuje skutków prawnych (art. 14b § 4 Ordynacji podatkowej).

Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, ul. Jasna 2/4, 00-013 Warszawa po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu - do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach - art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy).

Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy) na adres: Dyrektor Izby Skarbowej w Bydgoszczy, Biuro Krajowej Informacji Podatkowej w Toruniu, ul. Św. Jakuba 20, 87-100 Toruń.