W przedmiotowym wniosku zostało przedstawione następujące zdarzenie przyszłe.

W związku z planowanym naborem wniosków do Regionalnego Programu Operacyjnego (RPO) Województwa na lata 2007-2013, Powiat będzie składał wniosek aplikacyjny w ramach Działania 5.2. Lokalny układ transportowy. Inwestycja będzie polegała na poprawieniu nawierzchni, wykonaniu zjazdów gospodarczych i publicznych, zatok autobusowych, budowie chodników, przebudowie i budowie przepustów, wykonaniu rowów odwadniających itp. Powiat będzie składał wniosek aplikacyjny do R na w/w inwestycję. W związku z informacją dla Beneficjentów w sprawie dokumentu potwierdzającego kwalifikowalność podatku VAT zamieszczoną na stronie internetowej przez Instytucję Zarządzającą RPO, dokumentem takim jest zaświadczenie, wydane przez Urząd Skarbowy dotyczące statusu podatnika (czy jest/czy nie jest płatnikiem VAT). Powyższe zaświadczenie ma za zadanie potwierdzenie ujęcia podatku VAT w kategorii kosztów kwalifikowanych. Powiat wystąpił z wnioskiem do Urzędu Skarbowego o wydanie w/w zaświadczenia. Naczelnik Urzędu Skarbowego pismem znak PP.448/09.08 z dnia 25.02.2008r. poinformował, że przedmiotowy wniosek jest wystąpieniem o interpretację przepisów podatkowych i w związku z powyższym należy wystąpić do Ministra Finansów o interpretację indywidualną. Powiat nadmienia, że wniosek aplikacyjny będzie obejmował koszty między innymi: roboty budowlane, promocji projektu, inżyniera projektu, studium wykonalności, dokumentacji, wykup działek i inne związane z projektem. Wykonawcy robót budowlanych, inżynier projektu, dokumentacji technicznej zostali, bądź zostaną wyłonieni w drodze przetargów zgodnie z przepisami prawa zamówień publicznych. Płatności będą odbywać się przelewem po otrzymaniu faktury za wykonane zadania.

W związku z powyższym zadano następujące pytanie.

Czy Powiat jako jednostka samorządu terytorialnego będzie mógł odzyskać poniesione koszty podatku VAT w związku z realizacją przedmiotowego zadania?

Zdaniem Wnioskodawcy, w związku z realizacją przedmiotowego zadania Powiat nie będzie mógł odzyskać poniesionych kosztów podatku VAT, które zostaną określone w umowie o dofinansowanie projektu jako koszt kwalifikowany.

W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego zdarzenia przyszłego uznaje się za prawidłowe.

Zgodnie z art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535 z późn. zm.), w zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, z zastrzeżeniem art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124.

Aby możliwa była realizacja prawa do obniżenia podatku należnego o podatek naliczony, nabywane przez podatnika towary lub usługi muszą służyć do wykonywania przez niego czynności podlegających opodatkowaniu. W sytuacji braku związku nabywanych towarów i usług ze sprzedażą opodatkowaną, podatnik nie ma prawa do obniżenia kwoty podatku należnego.

Z przedstawionego zdarzenia przyszłego wynika, że Powiat w związku z inwestycją będzie ponosił koszty m.in. roboty budowlane, promocji projektu, inżyniera projektu, studium wykonalności, dokumentacji, wykup działek. Koszty te zostaną określone w umowie o dofinansowanie projektu ze środków unijnych jako wydatek kwalifikowany.

Ponieważ realizowana przez Powiat inwestycja należy do zadań Powiatu, czyli nie będzie służyła wykonywaniu czynności opodatkowanych, a wydatki związane z inwestycją będą stanowiły koszt kwalifikowany, a więc nie zostanie spełniona podstawowa przesłanka warunkująca prawo do obniżenia podatku należnego o podatek naliczony. Powiatowi zatem nie będzie przysługiwało prawo do obniżenia podatku należnego o podatek naliczony od zakupów towarów i usług zużytych przy realizacji przedmiotowej inwestycji.

Interpretacja dotyczy zdarzenia przyszłego przedstawionego przez wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dniu wydania interpretacji.

Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, ul. Jasna 2/4, 00-013 Warszawa, po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu - do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach - art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy).

Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy) na adres: Izba Skarbowa w Warszawie, Biuro Krajowej Informacji Podatkowej w Płocku, ul. 1 Maja 10, 09-402 Płock.