W przedmiotowym wniosku został przedstawiony następujący stan faktyczny.

Powiat był realizatorem projektów w ramach Działania 2.2 Wyrównywanie szans edukacyjnych poprzez programy stypendialne, Priorytetu 2 Zintegrowanego Programu Operacyjnego Rozwoju Regionalnego na lata 2004-2006. Działanie to było finansowane w 68,05% ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego, a w 31,95% ze środków budżetu państwa.

W ramach tego działania zawarte zostały następujące umowy:

1. na projekt pn. X Program Stypendialny dla uczniów szkół ponadgimnazjalnych, nr YYY, okres realizacji - 02.11.2004 r.-28.02.2006 r., data zawarcia umowy z Instytucją Wdrażającą (Samorządem Województwa D.) - 20.12.2004 r., całkowita wartość projektu wyniosła 138.102,11 zł.
2. na projekt pn. X Program Stypendialny dla uczniów szkół ponadgimnazjalnych na rok szkolny 2005/2006, nr YY, okres realizacji - 04.05.2005 r.-01.03.2007 r., data zawarcia umowy z Instytucją Wdrażającą (Samorządem Województwa D.) - 22.09.2005 r., całkowita wartość projektu wyniosła 153.460,44 zł.
3. na projekt pn. X Program Stypendialny dla uczniów szkół ponadgimnazjalnych na rok szkolny 2006/2007, nr YY, okres realizacji - 07.07.2006 r.-30.10.2007 r., data zawarcia umowy z Instytucją Wdrażającą (Województwem D.) - 17.11.2006 r., całkowita wartość projektu wyniosła 156.875,00 zł.

Realizacja projektów odbywała się w oparciu o umowę oraz zatwierdzony wniosek o dofinansowanie. W ramach projektów mogły być finansowane trzy kategorie wydatków:

1. Wydatki dotyczące Beneficjentów Ostatecznych:

- w 1. projekcie wypłata stypendiów za miesiące 11.2004 r.-06.2005 r. w łącznej kwocie 131.940,95 zł. dla 122 uczniów szkół ponadgimnazjalnych z terenu powiatu X;
- w 2. projekcie wypłata stypendiów za miesiące 09.2005 r.-06.2006 r. w łącznej kwocie 144.520,08 zł. dla 108 uczniów szkół ponadgimnazjalnych z terenu powiatu X;
- w 3. projekcie wypłata stypendiów za miesiące 09.2006 r.-06.2007 r. w łącznej kwocie 146.875,00 zł. dla 96 uczniów szkół ponadgimnazjalnych z terenu powiatu X;
2. Wydatki związane z personelem:

Powiat X nie poniósł wydatków tej kategorii w ramach realizowanych projektów stypendialnych;
3. Inne Wydatki:

- w 1. projekcie w ramach tej kategorii zakupiono materiały biurowe na potrzeby realizacji projektu, naklejki promujące projekt, meble biurowe (krzesło, biurko, szafę, nadstawki pod monitor) za łączną kwotę 6.161,16 zł;
- w 2. projekcie w ramach tej kategorii zakupiono materiały biurowe na potrzeby realizacji projektu, oraz sprzęt biurowy (zestaw komputerowy z oprogramowaniem, drukarkę, niszczarkę) za łączną kwotę 8.940,36 zł;
- w 3. projekcie w ramach tej kategorii zakupiono materiały biurowe na potrzeby realizacji projektu, oraz sprzęt biurowy (laptop z oprogramowaniem, drukarkę, fax) za łączną kwotę 10.000,00 zł.

Dokonywane zakupy nie mają związku z wykonywanymi przez Starostwo Powiatowe czynnościami podlegającymi opodatkowaniu podatkiem VAT. Powiat, będąc płatnikiem podatku VAT, nie może obniżyć kwoty podatku należnego o podatek naliczony. Realizując powyższe projekty Powiat nie może odzyskać poniesionego kosztu podatku VAT, rozliczane koszty projektu określone zostały w kwocie brutto.

W związku z powyższym zadano następujące pytanie.

Czy w odniesieniu do realizowanych w ramach Działania 2.2 projektów istnieje możliwość odliczenia podatku VAT w całości lub w części? Jeżeli tak, to od jakiej części w ramach poniesionych wydatków?

Wnioskodawca stoi na stanowisku, że w odniesieniu do realizowanych projektów w ramach Działania 2.2 nie ma możliwości odliczenia podatku VAT w całości lub w części.

W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko Wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego stanu faktycznego uznaje się za prawidłowe.

Zgodnie z art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535 ze zm.), w zakresie w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, z zastrzeżeniem art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124.

Z przytoczonego przepisu wynika, iż prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego przysługuje wyłącznie podatnikom podatku od towarów i usług, w sytuacji gdy towary i usługi, przy których nabyciu podatek został naliczony, są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych.

Ze stanu faktycznego przedstawionego przez Wnioskodawcę wynika, iż Powiat realizuje projekt wyrównywania szans edukacyjnych poprzez programy stypendialne, współfinansowany ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego. Zadania realizowane w ramach tego projektu nie mają związku z wykonywanymi przez Zainteresowanego czynnościami podlegającymi opodatkowaniu podatkiem VAT.

Wobec powyższego, nabywane towary i usługi nie służą czynnościom opodatkowanym, które uprawniają do odliczenia podatku naliczonego, zgodnie z art. 86 ust. 1 ww. ustawy. Tym samym Zainteresowanemu nie przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego od towarów i usług nabywanych w ramach realizowanego projektu.

Interpretacja dotyczy zaistniałego stanu faktycznego przedstawionego przez Wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dacie zaistnienia zdarzenia w przedstawionym stanie faktycznym.

Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, ul. Jasna 2/4, 00-013 Warszawa po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu - do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach - art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy).

Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy) na adres: Izba Skarbowa w Poznaniu, Biuro Krajowej Informacji Podatkowej w Lesznie, ul. Dekana 6, 64-100 Leszno.