Pytanie:

czy obciążenie strony postępowania kosztami sporządzenia operatu szacunkowego jest czynnością podlegającą opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług i czy winno zostać udokumentowane fakturą VAT oraz, czy przysługuje Mu prawo do odliczenia podatku naliczonego związanego z jego zakupem?

POSTANOWIENIE

Naczelnik Pierwszego Wielkopolskiego Urzędu Skarbowego w Poznaniu, działając na podstawie przepisów art. 14 a § 1, § 3, § 4 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2005 r., Nr 8, poz. 60 z późn. zm.), po rozpatrzeniu wniosku w sprawie udzielenia pisemnej interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego, postanawia uznać za nieprawidłowy pogląd Podatnika, wyrażony w złożonym wniosku, w części dotyczącej zasad opodatkowania podatkiem od towarów i usług obciążania uczestników postępowania o przekształcenie prawa użytkowania wieczystego w prawo własności kosztami sporządzenia operatu szacunkowego, należącymi do kosztów postępowania.

UZASADNIENIE

Z przedstawionego w złożonym wniosku stanu faktycznego wynika, iż Urząd Miasta, działając na podstawie ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości (Dz. U. Nr 175, poz. 1459), zbywa w trybie postępowania administracyjnego nieruchomości. Na podstawie ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z późn. zm.), wydawane są postanowienia ustalające wysokość kosztów postępowania, które stanowi koszt sporządzenia przez rzeczoznawcę operatu szacunkowego. Wnioskujący wskazał, iż spełnia w tym zakresie przesłanki wskazane w art. 15 ust. 6 ustawy o podatku od towarów i usług. Zbycie własności odbywa się na mocy decyzji administracyjnej.

W związku z tak przedstawionym stanem faktycznym, Wnioskujący zwrócił się z zapytaniami, czy obciążenie strony postępowania kosztami sporządzenia operatu szacunkowego jest czynnością podlegającą opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług i czy winno zostać udokumentowane fakturą VAT oraz, czy przysługuje Mu prawo do odliczenia podatku naliczonego związanego z jego zakupem?

Wnioskujący wyraził stanowisko, iż zakup operatu szacunkowego na rzecz wnioskodawcy o przekształcenie prawa użytkowania wieczystego w prawo własności jest opodatkowany na zasadach ogólnych, w związku z czym, obciążenie kosztami postępowania (kosztami sporządzenia operatu) winno być opodatkowane podatkiem od towarów i usług i dokumentowane fakturą VAT. Wskazał również, iż przysługuje Mu uprawnienie do odliczenia podatku naliczonego od podatku należnego.

Ustosunkowując się do przedstawionej powyżej kwestii, stwierdza się co następuje:

Stosownie do art. 15 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535 z późn. zm.), podatnikami są osoby prawne, jednostki organizacyjne niemające osobowości prawnej oraz osoby fizyczne, wykonujące samodzielnie działalność gospodarczą, o której mowa w ust. 2, bez względu na cel lub rezultat takiej działalności.

Zgodnie z art. 15 ust. 6 ww. ustawy, nie uznaje się za podatnika organów władzy publicznej oraz urzędów obsługujących te organy w zakresie realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa, dla realizacji których zostały one powołane, z wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych.

Stosownie zaś do art. 86 ust. 1 ww. ustawy, w zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, z zastrzeżeniem art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124.

Zgodnie natomiast z art. 106 ust. 1 ww. ustawy, podatnicy, o których mowa w art. 15, są obowiązani wystawić fakturę stwierdzającą w szczególności dokonanie sprzedaży, datę dokonania sprzedaży, cenę jednostkową bez podatku, podstawę opodatkowania, stawkę i kwotę podatku, kwotę należności oraz dane dotyczące podatnika i nabywcy, z zastrzeżeniem ust. 2, 4 i 5 oraz art. 119 ust. 10 i art. 120 ust. 16.

Wskazać należy, iż tut. organ podatkowy nie dokonał kwalifikacji charakteru działalności opisanej we wniosku, opierając się w tym zakresie na oświadczeniu Podatnika. To podatnik bowiem sam klasyfikuje prowadzoną działalność, swoje produkty (wyroby i usługi), towary, środki trwałe i obiekty budowlane według zasad określonych w poszczególnych klasyfikacjach i nomenklaturach, a organ podatkowy opiera się w tym zakresie na kwalifikacji dokonanej przez podatnika, a także charakterze podejmowanych czynności.

W treści złożonego wniosku, Wnioskujący jednoznacznie wskazał, iż w odniesieniu do kosztów sporządzenia operatu szacunkowego w związku z przekształceniem prawa użytkowania wieczystego w prawo własności wydaje postanowienia w trybie przepisów o postępowaniu administracyjnym, mocą których powyższymi kosztami obciążany jest wnioskodawca o przekształcenie użytkowania wieczystego w prawo własności.

W tej sytuacji, w ocenie tut. organu podatkowego, zachodzą przesłanki wskazane w przywoływanym przepisie art. 15 ust. 6 ustawy o VAT. Wnioskujący realizuje bowiem zadania nałożone odrębnymi przepisami prawa, dla realizacji których został powołany i nie są to czynności wykonywane na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych.

Z uwagi na powyższe oraz uwzględniając przytoczone powyżej regulacje oraz charakter wykonywanych przez Wnioskującego czynności, wskazać należy, iż obciążanie przez Niego wnioskodawców o przekształcenie prawa użytkowania wieczystego w prawo własności kosztami sporządzenia operatu szacunkowego nie jest wykonywane przez podatnika podatku od towarów i usług, w związku z czym nie podlega opodatkowaniu tym podatkiem. Tym samym, Podatnikowi nie przysługuje również prawo do odliczenia podatku naliczonego związanego z nabyciem przedmiotowego operatu.

Faktura VAT jest dokumentem odzwierciedlającym dokonanie czynności podlegającej opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług. Wnioskujący nie jest również uprawniony do dokumentowania fakturami VAT obciążenia wnioskodawcy o przekształcenie prawa użytkowania wieczystego w prawo własności.

Uwzględniając powyższe, Naczelnik Pierwszego Wielkopolskiego Urzędu Skarbowego w Poznaniu postanowił jak w sentencji

Przedmiotowa interpretacja co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego dotyczy stanu faktycznego przedstawionego przez Wnioskującą i stanu prawnego obowiązującego w dacie zaistnienia tego zdarzenia.