Pytanie:

Czy Powiat będąc płatnikiem podatku VAT nie może obniżyć kwoty podatku należnego o podatek naliczony ze względu na wyłączenie możliwości odliczenia podatku naliczonego wynikające z obowiązujących przepisów prawa?

Stan faktyczny sprawy:

Powiat XXX w ramach programu pn. "Program wyrównywania różnic między regionami" zakupił samochód do przewozu osób niepełnosprawnych z zamiarem przekazania go do dyspozycji Domu Pomocy Społecznej w XXX. Dotychczasowy brak możliwości przewozu osób niepełnosprawnych, a szczególnie osób na wózkach inwalidzkich hamował kontakt mieszkańców Domu ze środowiskiem oraz ograniczał normalne funkcjonowanie w społeczeństwie. Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych na podstawie podpisanej umowy Nr XXX z dnia 12 września 2006r. dofinansuje w wysokości 75% zakup w/w samochodu w ramach obszaru D programu.

Jeden z zapisów umowy zobowiązuje Powiat do dostarczenia dokumentu wystawionego przez Urząd Skarbowy, potwierdzającego, że Powiat będąc płatnikiem podatku VAT nie może obniżyć kwoty podatku należnego o podatek naliczony ze względu na wyłączenie możliwości odliczenia podatku naliczonego wynikające z obowiązujących przepisów prawa.

Zapytanie wnioskodawcy:

Czy Powiat będąc płatnikiem podatku VAT nie może obniżyć kwoty podatku należnego o podatek naliczony ze względu na wyłączenie możliwości odliczenia podatku naliczonego wynikające z obowiązujących przepisów prawa?

Stanowisko wnioskodawcy:

Powiat XXX nie ma możliwości obniżenia podatku należnego o podatek naliczony od wydatków związanych z wyżej wspomnianym programem (podstawa prawna: art. 86, ust. 1, ustawy z dnia 11 marca 2004r. o podatku od towarów i usług).

Natomiast w myśl art. 15 ust. 6 ustawy, nie uznaje się za podatnika organów władzy publicznej oraz urzędów obsługujących te organy w zakresie realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa, dla realizacji których zostały one powołane, z wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych.

Zgodnie z art. 4 ust. 1 pkt 3 i 5 ustawy z dnia 5.06.1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1592 ze zm.), powiat wykonuje określone ustawami zadania publiczne o charakterze ponad gminnym w zakresie pomocy społecznej oraz wspierania osób niepełnosprawnych. Ponadto w myśl art. 35a ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia 27.08.1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (Dz. U. Nr 123, poz. 776 ze zm.) do zadań powiatu należy m.in. podejmowanie działań zmierzających do ograniczania skutków niepełnosprawności.

Zgodnie z powyższym, gdy Starostwo jako organ władzy publicznej realizuje zadania nałożone odrębnymi przepisami prawa, dla realizacji których zostało powołane, w zakresie tym, nie ma statusu podatnika podatku od towarów i usług, z wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych.

Z przedstawionego stanu faktycznego wynika, iż Powiat w ramach zadań statutowych zakupił samochód do przewozu osób niepełnosprawnych z zamiarem przekazania go do dyspozycji Domu Pomocy Społecznej w XXX. W związku z powyższym Powiat nie ma statusu podatnika podatku od towarów i usług, a zatem nie będzie mu przysługiwało prawo do odliczenia podatku naliczonego przy nabyciu towarów i usług wykorzystywanych do wykonywania wskazanego zadania.

Według art. 86 ust. 1 ww ustawy o VAT w zakresie w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych podatnikowi, o którym mowa w art. 15, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego z zastrzeżeniem art. 114, 119 ust. 4 art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124. Z treści powyższego przepisu wynika, iż odliczenie podatku naliczonego przysługuje tylko zarejestrowanym czynnym podatnikom podatku od towarów i usług, jeżeli nabyte towary i usługi służą czynnościom opodatkowanym.

Podsumowując należy stwierdzić, że jeżeli środki uzyskane przez Starostwo Powiatowe w ramach dofinansowania kosztów projektu nie będą wykorzystywane do wykonywania czynności podlegających opodatkowaniu, to nie jest możliwe skorzystanie z prawa do odliczenia podatku naliczonego na zasadach określonych w ww. art. 86 ust. 1 ustawy o VAT.

Niniejsza interpretacja dotyczy stanu faktycznego przedstawionego przez wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego na dzień wydania postanowinia. Na podstawie art. 14b § 1 i § 2 ustawy - Ordynacja podatkowa, interpretacja nie jest wiążąca dla podatnika, wiąże natomiast właściwe organy podatkowe i organy kontroli skarbowej - do czasu jej zmiany lub uchylenia.

Zgodnie z art. 14a § 4 i 236 § 2 pkt 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. - Ordynacja podatkowa na niniejsze postanowienie przysługuje zażalenie do Dyrektora Izby Skarbowej w Opolu za pośrednictwem Naczelnika tutejszego Urzędu w terminie 7 dni od daty jego doręczenia. Zażalenie na postanowienie organu podatkowego zgodnie z art. 222 w związku z art. 239 powinno zawierać zarzuty przeciw postanowieniu, określać istotę i zakres żądania będącego przedmiotem zażalenia oraz wskazywać dowody uzasadniające to żądanie.