Pytanie:

Czy przysługuje obniżenie kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego wykazanego na fakturach będących wydatkami kwalifikowanymi w ramach projektu sfinansowanego dotacją przyznaną przez Polską Agencję Rozwoju Przedsiębiorczości?

Naczelnik Urzędu Skarbowego w Ostrowie Wielkopolskim udzielając pisemnej interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego w sprawie braku możliwości obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego wykazanego na fakturach będących wydatkami kwalifikowanymi w ramach projektu sfinansowanego dotacją przyznaną przez Polską Agencję Rozwoju Przedsiębiorczości, uznaje stanowisko Podatnika

za prawidłowe.

W dniu 12.05.2006r. E. I. i P. złożyło wniosek do Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości poprzez Agencję Rozwoju Regionalnego S.A. w Koninie, pełniącą rolę Regionalnej Instytucji Finansującej w województwie wielkopolskim, o dofinansowanie realizacji projektu w ramach Sektorowego Programu Operacyjnego Rozwoju Zasobów Ludzkich 2.3 Rozwój Kadr Nowoczesnej Gospodarki "Zapewnienie wiedzy i umiejętności podnoszących kompetencje pracowników Spółki G.-P."

W przypadku pozytywnej oceny wniosku przez PARP i podpisaniu umowy o realizację projektu, na sfinansowanie zadań określonych w umowie PARP udzieli Beneficjentowi wsparcia w wysokości wynikającej z przedstawionych dokumentów sprawozdawczych nie wyższego jednak niż kwoty preliminarza przypadające na dany okres rozliczeniowy zgodny z umową.

Wsparcie wypłacone będzie na podstawie wniosku o płatności wystawionego przez Beneficjenta E. I. i P. i środki przelane na konto bankowe.

E. I. i P. jest czynnym podatnikiem podatku od towarów i usług. W ramach prowadzonej działalności gospodarczej świadczy usługi opodatkowane podatkiem VAT i zwolnione z tego podatku.

W ww. piśmie Wnioskujący przedstawił również swoje stanowisko: Jego zdaniem na podstawie art. 86 ust 1 nie przysługuje obniżenie kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego na fakturach będących wydatkami kwalifikowanymi w ramach projektu.

Niniejszym postanowieniem Naczelnik Urzędu Skarbowego w Ostrowie Wielkopolskim po przeanalizowaniu stanu faktycznego przedstawionego w piśmie udziela interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego.

W myśl art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 roku o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54 poz. 535 ze zmianami) w zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, z zastrzeżeniem art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124.

Zgodnie z przedstawionym w piśmie stanie faktycznym, w wyniku realizacji projektu nie powstanie żadna sprzedaż. W świetle powyższego należy uznać, że realizacja projektu nie jest usługą w rozumieniu ustawy o VAT, gdyż nie jest odpłatnym świadczeniem na rzecz jednostkowej osoby fizycznej, osoby prawnej lub jednostki organizacyjnej niemającej osobowości prawnej. W przypadku realizacji programu trudno jest jednoznacznie wskazać usługobiorcę oraz wskazać istnienie więzi prawnej miedzy wykonawcą programu a podmiotami, które w przyszłości będą uzyskiwać korzyści wynikające z realizacji programu. Ponadto usługodawca nie otrzymuje wynagrodzenia od potencjalnych usługobiorców (otrzymuje wyłącznie zwrot kosztów kwalifikowanych od Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości).

Biorąc powyższe pod uwagę Naczelnik tutejszego urzędu stoi na stanowisku, iż realizacja zadań, nie stanowi odpłatnej dostawy towarów ani odpłatnego świadczenia usług w rozumieniu przepisów ustawy o podatku od towarów i usług, a więc nie podlega opodatkowaniu tym podatkiem. Ponieważ czynności wykonywane przez Stronę w ramach realizacji projektu nie podlegają opodatkowaniu podatkiem VAT, Strona nie ma prawa do odliczenia bądź zwrotu tego podatku.

Ponadto zgodnie z przedstawionym w piśmie stanie faktycznym wydatki poniesione na realizacje projektu są wydatkami kwalifikowanymi, refundowanymi w kwocie brutto przez Polską Agencję Rozwoju Przedsiębiorczości.

Stosownie do treści § 23 ust. 1 Rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 27 kwietnia 2004r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 97, poz. 970 ze zm.) zarejestrowanym podatnikom, którzy dokonują nabycia towarów i usług lub importu towarów za środki finansowane bezpośrednio im przekazane na odrębny rachunek bankowy, na którym są ulokowane wyłącznie środki bezzwrotnej pomocy zagranicznej, o których mowa w § 6 ust. 3 i 4, przysługuje zwrot podatku naliczonego.

Jednakże, zgodnie z § 24 ust. 3 powołanego rozporządzenia, przepis § 23 nie ma zastosowania przy nabyciu za środki bezzwrotnej pomocy zagranicznej, gdy kwota podatku została zaliczona do objęcia kosztami kwalifikowanymi w rozumieniu przepisów regulujących zasady korzystania ze środków bezzwrotnej pomocy zagranicznej.

Odnosząc się do wskazanej przez Stronę sytuacji, gdy towary i usługi sfinansowane ze środków bezzwrotnej pomocy zagranicznej zostały objęte kosztami kwalifikowanymi w rozumieniu przepisów regulujących zasady korzystania z tych środków, Podatnikowi nie przysługuje zwrot podatku naliczonego.

Po przeanalizowaniu stanu faktycznego przedstawionego w piśmie oraz odnoszących się do nich przepisów prawa, Naczelnik Urzędu Skarbowego w Ostrowie Wielkopolskim stwierdza, iż stanowisko Podatnika jest prawidłowe.

W kwestii dotyczącej zaliczenia do obrotu w rozumieniu ustawy o VAT dofinansowania wypłaconego przez Instytucję Finansującą, Naczelnik Urzędu Skarbowego w Ostrowie Wielkopolskim wyda interpretację odrębnym postanowieniem.

Wobec powyższego Naczelnik Urzędu Skarbowego w Ostrowie Wielkopolskim postanowił jak w sentencji.

Powyższa interpretacja dotyczy stanu faktycznego przedstawionego przez wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dacie sporządzenia interpretacji (...).