W przedmiotowym wniosku został przedstawiony następujący stan faktyczny.

Gmina P..., zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa zleciła własnemu zakładowi budżetowemu wykonanie zadania własnego gminy w postaci budowy odcinka kanalizacji sanitarnej w m. P.... Na powyższą okoliczność została zawarta umowa, w której określono kwotę środków, terminy ich przekazania, sposób rozliczenia. Kwota środków na ww. zadanie obejmowała koszty robocizny, materiałów i obsługi technicznej inwestycji. Środki na realizację zadania przekazano zakładowi w formie dotacji celowej inwestycyjnej.

Jak wynika z umowy, podstawą rozliczenia z budżetem gminy dotacji inwestycyjnej jest kosztorys powykonawczy. Po zakończeniu zadania będącego przedmiotem umowy, przez osobę uprawnioną został sporządzony kosztorys powykonawczy zgodnie z normami i stawkami obowiązującymi w IV kw. 2007 r. w sektorze budownictwa.

Jak wynika z ww. opisu procedur otrzymania i rozliczania dotacji na zadanie inwestycyjne koszty realizacji tego zadania gromadzone były na odpowiednim koncie w księgach rachunkowych zakładu, stąd też wartość robót nie była fakturowana, a rozliczana kosztorysem powykonawczym, którego wartość jest również wartością inwestycji wpisaną na koncie inwestycyjnym w zakładzie.

Nakłady na zakup materiałów i robociznę poniesione przez zakład na wykonanie ww. zadania były niższe od wartości kosztorysu powykonawczego.

Różnica powstała pomiędzy kosztorysem powykonawczym a poniesionymi nakładami stanowi przychód zakładu z tytułu realizacji ww. umowy.

Po przekazaniu do użytkowania, wykonana kanalizacja będzie przyjęta dokumentem OT na środki trwałe w celu realizacji usług statutowych zakładu, polegających na odprowadzaniu i oczyszczaniu ścieków.

W związku z powyższym zadano następujące pytanie.

Czy przychód osiągnięty z tytułu realizacji inwestycji należy uwzględnić w obrocie przy ustalaniu struktury sprzedaży za 2007 r. w celu obliczenia wskaźnika proporcji do odliczenia podatku VAT naliczonego?

Zdaniem Wnioskodawcy ustalając wskaźnik proporcji zobowiązany jest On do prawidłowego ustalenia obrotu.

Definicję obrotu ustawodawca zawarł w art. 29 ust. 1 ustawy o VAT, określając, że obrotem jest kwota należna z tytułu sprzedaży, pomniejszona o kwotę podatku należnego.

Obrót powiększa się o otrzymane dotacje, subwencje i inne dopłaty przedmiotowe, które mają bezpośredni wpływ na cenę jednostkową towarów dostarczonych lub usług świadczonych przez podatnika, pomniejszone o kwotę podatku należnego.

Biorąc pod uwagę powyższe stwierdzenie Wnioskodawca uważa, iż przy obliczaniu wskaźnika nie uwzględnia się otrzymanych dotacji, które nie mają bezpośredniego wpływu na cenę, co w przypadku zakładu miało miejsce.

Również osiągnięty przychód z realizacji inwestycji w żaden sposób nie jest związany z ceną jednostkową usługi.

Wnioskodawca nadmienia, że zakład otrzymuje dotację do 1m#179; wody i ścieków, którą wlicza do obrotu stanowiącego podstawę obliczenia wskaźnika, ponieważ ta dotacja ma wpływ na cenę jednostkową usługi.

W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko Wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego stanu faktycznego uznaje się za prawidłowe.

Zgodnie z art. 29 ust. 1 ustawy z dnia 11.03.2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54 poz. 535 ze zm.) - zwanej dalej ustawą, podstawą opodatkowania jest obrót, z zastrzeżeniem ust. 2-22, art. 30-32, art. 119 oraz art. 120 ust. 4 i 5. Obrotem jest kwota należna z tytułu sprzedaży, pomniejszona o kwotę należnego podatku. Kwota należna obejmuje całość świadczenia należnego od nabywcy. Obrót zwiększa się o otrzymane dotacje, subwencje i inne dopłaty o podobnym charakterze mające bezpośredni wpływ na cenę (kwotę należną) towarów dostarczanych lub usług świadczonych przez podatnika, pomniejszone o kwotę należnego podatku.

Z powyższej regulacji wynika, że w sytuacji, gdy podatnik w związku z konkretną dostawą lub świadczeniem usług otrzymuje od innego podmiotu jakiekolwiek dofinansowanie stanowiące dopłatę do ceny towaru lub usługi, jako np. pokrycie części ceny lub rekompensata z powodu obniżenia ceny, tego rodzaju dofinansowanie stanowi obok ceny, uzupełniający ją element. Aby jednak tak było, dofinansowanie musi być bezpośrednio związane z daną dostawą towarów lub świadczeniem usług. Jeżeli taki związek bezpośredni nie występuje, dofinansowanie ogólne na pokrycie kosztów działalności nie podlega opodatkowaniu.

Z przedstawionego we wniosku stanu faktycznego wynika, że przychód osiągnięty z tytułu różnicy pomiędzy kosztorysem powykonawczym a poniesionymi nakładami nie ma bezpośredniego wpływu na cenę świadczonych usług. Wiąże się to z faktem, iż dotacja otrzymana przez Wnioskodawcę nie jest obrotem w rozumieniu ustawy, bowiem nie stanowi dopłaty do usług świadczonych przez Zakład. Obrót niepodlegający opodatkowaniu znajduje się poza zakresem działania ustawy o podatku od towarów i usług, a w związku z tym art. 90 ustawy (dotyczący ustalenia wskaźnika proporcji) nie znajduje w tym przypadku zastosowania.

Interpretacja dotyczy zaistniałego stanu faktycznego przedstawionego przez Wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dacie zaistnienia zdarzenia w przedstawionym stanie faktycznym.

Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, ul. Jasna 2/4, 00-013 Warszawa po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu - do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach - art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy).

Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy) na adres: Izba Skarbowa w Warszawie, Biuro Krajowej Informacji Podatkowej w Płocku, ul. 1 Maja 10, 09-402 Płock.