Pytanie:

1. Czy płacone po 1 maja 2004 roku raty dotyczące sprzedaży gruntu przed 1 maja 2004 roku podlegają opodatkowaniu VAT? 2. Czy raty roczne z tytułu przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności, płacone po 1 maja 2004 roku, podlegają opodatkowaniu VAT?

Naczelnik Urzędu Skarbowego w Szczytnie stwierdza, iż stanowisko podatnika wyrażone we wniosku z dnia 15 lutego 2005 roku (data wpływu 18.02.2005), znak: RR 722/49/2005 r., jest prawidłowe.

Stanowisko podatnika:

Według treści art. 19 ust. 10 ustawy z dnia 11 marca 2004 roku o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535) w przypadku dostawy towarów, której przedmiotem są lokale i budynki, obowiązek podatkowy powstaje z chwilą otrzymania całości lub części zapłaty, nie później jednak jak 30 dni, licząc od dnia wydania, natomiast w art. 29 ust. 5 powyższej ustawy zostało wskazane, że w przypadku dostawy budynków lub budowli trwale z gruntem związanych z podstawy opodatkowania nie wyodrębnia się wartości gruntu - tak więc czynność polegająca na wpłacaniu rat rocznych z tytułu sprzedaży budynków mieszkalnych i gruntów oraz z tytułu przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności, w przypadku, których przeniesienie prawa własności nastąpiło w latach poprzednich, nie będzie opodatkowana podatkiem VAT.

Po przeanalizowaniu stanu faktycznego oraz mając na uwadze obowiązujący stan prawny Naczelnik Urzędu Skarbowego w Szczytnie stwierdza, co następuje.

Stanowisko podatnika należy uznać za prawidłowe, jednakże w oparciu o inne przepisy niż wskazane we wniosku.

• przeniesienie prawa własności i zapłata części ceny nastąpiła w czasie obowiązywania ustawy z dnia 8 stycznia 1993 roku o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym (Dz. U. Nr 11, poz. 50 z późn. zm.)
• zapłata pozostałej części ceny następuje w czasie obowiązywania ustawy z dnia 11 marca 2004 roku o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535 z późn. zm.)
  
  

W myśl art. 4 pkt 1 ustawy z dnia 8 stycznia 1993 r. o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym (Dz. U. Nr 11, poz. 50 z późn. zm.) sam grunt nie był towarem, zatem jego sprzedaż nie podlegała opodatkowaniem podatkiem VAT.

Raty wpłacane po 1 maja 2004 roku nie mogą być traktowane jako zapłata, o której mowa w art. 19 ust. 10 ustawy z dnia 11 marca 2004 roku, tak jak uważa wnioskodawca, bowiem nie dotyczą dostawy lokalu i budynku. W rozważanej sytuacji, tak rozumiana zapłata, nastąpiła przed sporządzeniem aktu notarialnego. Zastosowanie znajdzie tutaj art. 19 ust. 1 tej ustawy, zgodnie z którą obowiązek podatkowy powstaje z chwilą wydania towaru. Z kolei wydanie towaru nastąpiło pod rządami poprzedniej ustawy. W omawianej sytuacji, pod rządami nowej ustawy z dnia 11 marca 2004 roku, mamy do czynienia jedynie z czynnością faktyczną zapłaty, a nie wydania towaru, zatem z czynnością, która nie powoduje powstania obowiązku podatkowego w podatku od towarów i usług.

Podsumowując, wpłata rocznych rat, mimo tego, iż następuje pod jurysdykcją nowej ustawy o podatku od towarów i usług z 11 marca 2004 r., w której to grunty są traktowane jako towar, nie powoduje powstania obowiązku podatkowego od wpłacanych rat, w związku z czym nie podlegają one opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług.

Zobowiązanie w drodze ustawy organu gminy do wydania decyzji o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego w prawo własności sprawia, iż czynność ta podlega regulacji art. 15 ust. 6 ustawy z dnia 11 marca 2004 roku o podatku od towarów i usług, zgodnie z którym nie uznaje się za podatnika organów władzy publicznej oraz urzędów obsługujących te organy w zakresie realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa, dla realizacji których zostały one powołane, z wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych.

W ustawie o podatku od towarów i usług nie zostały zdefiniowane pojęcia: "organ władzy publicznej" oraz "urzędy obsługujące te organy". Zgodnie z art. 16 ust. 2 Konstytucji RP z dnia 2 kwietnia 1997 roku (Dz. U. Nr 78, poz. 483) samorząd terytorialny uczestniczy w sprawowaniu władzy publicznej. Zatem trzeba stwierdzić, że pojęcia te dotyczą zarówno organów państwowych jak i organów samorządu terytorialnego, które również mają charakter publiczny. Na tej podstawie można stwierdzić, iż Gmina podejmując wskazane czynności działa w zakresie realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa i nie jest w tym zakresie podatnikiem podatku od towarów i usług. We wskazanej sytuacji mamy do czynienia z czynnością o charakterze administracyjnoprawnym w postaci decyzji administracyjnej. W związku z powyższym opłaty z tytułu przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nie podlegają opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług.

Podkreślić zatem należy, że zarówno pod rządami ustawy z dnia 8 stycznia 1993 roku, jak i ustawy z dnia 11 marca 2004 roku, opłaty z tytułu przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności na mocy ustawy z dnia 4 września 1997 roku, nie podlegają opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług. W sytuacji, w której nie znajdowałby zastosowania art. 15 ust. 6 ustawy, opłaty w omawianym przypadku nie podlegają opodatkowaniem podatkiem od towarów i usług, gdyż obowiązek podatkowy nie powstał pod rządami ustawy z dnia 11 marca 2004 roku, analogicznie do sytuacji omówionej w pkt 1.

W związku z powyższym postanowiono jak w sentencji.

Interpretacji udzielono na podstawie stanu faktycznego przedstawionego we wniosku i stanu prawnego obowiązującego w dacie zaistnienia zdarzenia.

Zgodnie z art. 14b § 1 i § 2 Ordynacji podatkowej niniejsza interpretacja nie jest wiążąca dla podatnika. Jest natomiast wiążąca dla organów podatkowych oraz organów kontroli skarbowej, właściwych dla podatnika i obowiązuje do czasu jej zmiany lub uchylenia.

Niniejsza interpretacja traci moc w momencie zmiany stanu prawnego.

Na niniejsze postanowienie, stosownie do art. 14a § 4 Ordynacji podatkowej, służy zażalenie do Dyrektora Izby Skarbowej w Olsztynie za pośrednictwem tutejszego organu podatkowego w terminie 7 dni od daty doręczenia postanowienia.

Stosownie do art. 222 w związku z art. 239 Ordynacji podatkowej, zażalenie powinno zawierać zarzuty przeciw postanowieniu, określać istotę i zakres żądania będącego przedmiotem zażalenia oraz wskazywać dowody uzasadniające to żądanie. Niedopełnienie powyższych warunków spowoduje pozostawienie zażalenia bez rozpatrzenia, na mocy art. 228 § 1 pkt 3 Ordynacji podatkowej