Pytanie:

Gmina zwróciła się o rozstrzygnięcie kwestii, czy zbycie udziału Gminy w nieruchomości zabudowanej obiektami o charakterze użytkowym podlega opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług?

Gmina następująco przedstawiła stan faktyczny:
Gmina nabyła prawo własności udziału części nieruchomości składającej się z zabudowanej działki z mocy prawa nieodpłatnie na podstawie decyzji Wojewody z dnia 04.09.1992 r. Formą prawną nabycia przez Gminę Miejską Kraków prawa własności udziału w tej nieruchomości była jej komunalizacja. Komunalizacja udziału w tej nieruchomości nastąpiła z mocy prawa z dniem 27.05.1990 r., a powołana decyzja Wojewody Krakowskiego miała charakter deklaratoryjny.

Pełnomocnik współwłaścicieli przedmiotowej nieruchomości zwrócił się do Wydziału Skarbu Miasta z wnioskiem o sprzedaż udziału Gminy na ich rzecz.

W związku z powyższym operatem szacunkowym sporządzonym przez wyłonionego w trybie przepisów ustawy prawo zamówień publicznych rzeczoznawcę majątkowego ustalono poniżej przedstawiony stan faktyczny nieruchomości:

Nieruchomość zabudowana jest obiektami parterowymi (typu barak i wiata) o charakterze użytkowym, w których zlokalizowane są miedzy innymi: apteka, automyjnia, autoserwis, wulkanizacja. Według opinii rzeczoznawcy majątkowego wyżej wymienione obiekty wybudowane zostały w latach 60-tych XX wieku i użytkowane były przez Spółdzielnię Pracy a następnie przez osoby fizyczne. Od 2005 roku część pomieszczeń nie jest wykorzystywana. W ocenie rzeczoznawcy majątkowego ze względu na wiek obiektów oraz stosowane w tym okresie materiały i technologie stopień zużycia technicznego i funkcjonalnego jest znaczny, około 70 %. Budynki nie nadają się do remontu adaptacyjnego ze względu na dysproporcję nakładów w stosunku do efektu użytkowego oraz cenność gruntu w stosunku do zabudowy istniejącej.

Jak oświadczył rzeczoznawca majątkowy, ponieważ wartość nieruchomości zabudowanej jest niższa od wyodrębnionej wartości gruntu dla potrzeb oszacowania wartości rynkowej tej nieruchomości od wartości gruntu odjął koszty likwidacji zabudowy.
Nieruchomość ta znajduje się w kategorii terenów o przeważającej funkcji mieszkaniowo-usługowej.

Gmina nie ponosiła wydatków na ulepszenie nieruchomości i nie uzyskiwała dochodów z tej nieruchomości.

W ocenie Wnioskodawcy w sytuacji gdy przedmiotem zbycia na rzecz współwłaściciela jest udział Gminy w tej nieruchomości - wobec- dostarczenia nabywcy towaru używanego Gmina nie będzie obciążona w tym przypadku obowiązkiem podatkowym z tytułu VAT.

Odpowiadając na powyższe zapytanie Naczelnik Urzędu stwierdza, co następuje:

Zgodnie z art. 5 ust. 1 ustawy z 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. nr 54, poz. 535, ze zm.) opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług podlega m.in. odpłatna dostawa towarów na terenie kraju. Przez dostawę towarów, na mocy art. 7 ust. 1 rozumie się przeniesienie prawa do rozporządzania towarami jak właściciel. Towarem, w rozumieniu ustawy o podatku od towarów i usług są również budynki i budowle, a także grunty (art. 2 pkt 6). Tak więc obecnie obrót nieruchomościami gruntowymi jest traktowany jako odpłatna dostawa towarów i co do zasady podlega opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług. W myśl art. 29 ust. 5, w przypadku dostawy budynków lub budowli trwale z gruntem związanych albo części takich budynków lub budowli z podstawy opodatkowania nie wyodrębnia się wartości gruntu. A zatem grunty zabudowane podlegają opodatkowaniu według stawek właściwych dla budynków i budowli trwale z nimi związanych.

Na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 11.03.2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535, ze zm.), zwalnia się od podatku dostawę towarów używanych, z zastrzeżeniem pkt 10, pod warunkiem, że w stosunku do tych towarów nie przysługiwało dokonującemu ich dostawy prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego; zwolnienie dotyczy również używanych budynków i budowli lub ich części, będących przedmiotem umowy najmu, dzierżawy lub innych umów o podobnym charakterze. Przez towary używane, zgodnie z ust. 2 powołanego artykułu 43 rozumie się budynki i budowle lub ich części jeżeli od końca roku, w którym zakończono budowę tych obiektów, minęło co najmniej pięć lat oraz pozostałe towary, z wyjątkiem gruntów, których okres używania przez podatnika dokonującego ich dostawy wyniósł co najmniej pół roku. Zgodnie z art. 43 ust. 6 ustawy o VAT zwolnienia od podatku od towarów i usług, o którym mowa w ust. 1 pkt 2, nie stosuje się do dostawy towarów wymienionych w ust. 2 pkt 1, jeżeli przed wprowadzeniem ich do ewidencji środków trwałych lub w trakcie użytkowania wydatki poniesione przez podatnika na ulepszenie, w rozumieniu przepisów o podatku dochodowym, stanowiły co najmniej 30% wartości początkowej, a podatnik; miał prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego od tych wydatków oraz użytkował te towary w okresie krótszym niż pięć lat w celu wykonywania czynności opodatkowanych.

Podsumowując, w oparciu o przedstawiony przez Stronę stan faktyczny oraz obowiązujące w tym zakresie przepisy prawa należy stwierdzić, że przedmiotowa nieruchomość zabudowana obiektami o charakterze użytkowym jest towarem używanym w pojęciu ustawy o podatku od towarów i usług. Podatnik nie ponosił wydatków o których mowa w cyt. wyżej art.43 ust 6 ustawy o VAT. A zatem dostawa przedmiotowej nieruchomości gruntowej zabudowanej jest zwolniona od podatku od towarów i usług.

Powyższa interpretacja:
-dotyczy stanu faktycznego przedstawionego przez Wnioskodawcę, traci swoja moc z chwilą zmiany przepisów jej dotyczących;
-nie jest wiążąca dla podmiotu podatnika, wiąże natomiast właściwe dla Wnioskodawcy organy podatkowe i organy kontroli skarbowej.
W dacie wydania postanowienia nie toczyło się postępowanie podatkowe lub kontrola podatkowa, albo postępowanie przed sądem administracyjnym

Pouczenie:
Na powyższe postanowienie służy zażalenie do Dyrektora Izby Skarbowej w Krakowie, za pośrednictwem Naczelnika Małopolskiego Urzędu Skarbowego - w terminie 7 dni od dnia doręczenia niniejszego postanowienia.