Pytanie:

Czy Związek ... będzie podlegał obowiązkowi podatkowemu w podatku od towarów i usług z tyt. przekazania gminom - uczestnikom Związku w nieodpłatne użytkowanie infrastruktury wodno-kanalizacyjnej na okres 5 lat i w związku z tym, czy będzie zobowiązany wystawić z tego tytułu faktury VAT?

Związek Miasta i Gminy L. utworzony uchwałami Rady Miejskiej w L. i Rady Gminy L. działa w oparciu o ustawę z dnia 30.06.2005r. o finansach publicznych (Dz.U. z 2005r., Nr 249, poz. 2104 z późn. zm.) i wykonuje niektóre zadania własne gmin. Zgodnie ze statutem, podjął działania w zakresie budowy inwestycji komunalnych na obszarze obu gmin. Wybudowana infrastruktura nie będzie służyła Związkowi do prowadzenia działalności gospodarczej. Ma być ona przekazana w nieodpłatne użytkowanie gminom na okres 5 lat. Związek nadal będzie właścicielem urządzeń, przejętych na stan środków trwałych, od których będzie naliczane umorzenie i które będą objęte ewidencją ilościową i wartościową, jako środki trwałe. Przekazane urządzenia infrastruktury będą wykorzystywane przez zakłady komunalne gmin, które świadcząc usługi z ich wykorzystaniem będą zobowiązane rozliczać podatek od towarów i usług. Związek nie jest podatnikiem podatku od towarów i usług i nie przysługuje mu prawo odliczenia podatku naliczonego od dokonanych zakupów.

Przedstawiając własne stanowisko w sprawie, Związek stwierdza, że nie podlega obowiązkowi podatkowemu w podatku od towarów i usług z tyt. przekazania gminom w nieodpłatne użytkowanie infrastruktury wodno - kanalizacyjnej i nie będzie zobowiązany z tego tytułu do wystawiania faktur VAT.

Odnosząc się do zaprezentowanego stanowiska stwierdzam, że jest ono prawidłowe.W myśl postanowień art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 11 marca 2004r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2004r. Nr 54, poz. 535 z późn. zm.) opodatkowaniu podatkiem VAT podlega odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju. W opisanym stanie faktycznym użytkownik nie nabywa prawa do rozporządzania towarem jak właściciel, zatem przekazanie towaru w nieodpłatne użytkowanie nie może być kwalifikowane jako dostawa towarów. Stosownie jednak do zapisu art. 8 ust 2 ustawy o VAT, może być zakwalifikowane jako nieodpłatne świadczenie usług niebędące dostawą towarów, zrównane z odpłatnym świadczeniem usług w sytuacji, gdy usługi te nie są związane z prowadzeniem przedsiębiorstwa, a podatnikowi przysługiwało prawo do obniżenia podatku należnego o kwotę podatku naliczonego przy nabyciu towarów i usług związanych z tymi usługami, w całości lub w części.

Przesłanką do wyłączenia spod opodatkowania podatkiem VAT usług świadczonych nieodpłatnie, jest brak prawa do odliczenia podatku z tytułu nabycia towarów i usług, które są związane ze świadczoną usługą, a także realizowanie usług na cele związane z prowadzoną działalnością gospodarczą. Czynność będąca przedmiotem zapytania, jako że nie spełnia ustawowych przesłanek definicji pojęcia dostawy towarów ani usług, nie będzie podlegała opodatkowaniu podatkiem VAT. Nie wystąpi w przedmiotowej sprawie obowiązek podatkowy w podatku od towarów i usług i Związek nie będzie zobowiązany wystawiać z tego tytułu faktur VAT.

Biorąc pod uwagę powyższe postanowiono jak w sentencji.Interpretacja dotyczy stanu faktycznego przedstawionego przez wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dacie zaistnienia tego zdarzenia.

Zgodnie z art. 14 b § 1 i 2 wyżej cytowanej ustawy interpretacja powyższa nie jest wiążąca dla Strony , wiąże natomiast właściwe organy podatkowe i organy kontroli skarbowej do czasu jej zmiany lub uchylenia.

Stosownie do art.14 § 4 w związku z art. 236 § 1 i § 2 pkt 1 Ordynacji podatkowej na powyższe postanowienie służy zażalenie do Dyrektora Izby Skarbowej w Lublinie w terminie 7 dni od daty doręczenia postanowienia.