Pytanie:

Czy Powiatowa Stacja Sanitarno-Epidemiologiczna jako zarejestrowany podatnik podatku od towarów i usług na czynności statutowe winna wystawiać rachunki czy faktury VAT?

Podany we wniosku stan faktyczny jest następujący: Powiatowa Stacja Sanitarno-Epidemiologiczna w XXX jest jednostką budżetową, której działalność statutowa mieści się w PKWiU 75.12.12- "usługi administracji publicznej w zakresie ochrony zdrowia ludzkiego". Ponadto Stacja jako właściciel i użytkownik budynku część lokali wynajmuje. Za wynajem pobiera czynsz, który opodatkowuje podatkiem od towarów i usług w/g właściwych stawek. Dodatkowo wykonuje badania laboratoryjne w ramach tzw. "dochodów własnych" Czynności te opodatkowane są podatkiem VAT, za wyjątkiem badań bakteriologicznych o symbolu PKWiU 85.14.16 (czynności zwolnione). Od 1 października 2005r. Wnioskodawca jest czynnym podatnikiem podatku od towarów i usług. Na wykonywane czynności wystawia faktury VAT zarówno na czynności zwolnione jak i opodatkowane bez względu na to czy dotyczą one dochodów budżetowych czy własnych określając właściwe oznaczenie PKWiU.

Stanowisko Strony jest takie, iż dla całej działalności w tym statutowej związanej z zapobiegawczym nadzorem sanitarnym (pobieranie opłat za kontrole, badania laboratoryjne nie odpowiadających normom sanitarnym produktów w tym wody, artykułów spożywczych opinie sanitarne dla obiektów itd.) należy wystawiać faktury VAT zgodnie z § 8 ust. 1 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 25 maja 2005r. w sprawie zwrotu podatku niektórym podatnikom zaliczkowego zwrotu podatku, wystawiania faktur, sposobu ich przechowywania oraz listy towarów i usług, dla których nie maja zastosowania zwolnienia od podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 95, poz. 798 ze zmianami).

Stanowisko Naczelnika Urzędu Skarbowego w Kępnie: Państwowa Inspekcja Sanitarna zgodnie z art. 1 Ustawy z dnia 14 marca 1985r. o Państwowej Inspekcji Sanitarnej (t.j. z 2006r. Dz. U. Nr 122, poz. 851 ze zmianami) realizuje zadania z zakresu zdrowia publicznego poprzez sprawowanie nadzoru nad warunkami w szczególności: higieny środowiska, higieny pracy, higieny radiacyjnej, higieny procesów nauczania, zdrowotnymi żywności - w celu ochrony zdrowia ludzkiego przed niekorzystnym wpływem szkodliwości i uciążliwości środowiskowych, zapobieganie powstawaniu chorób, w tym chorób zakaźnych i zawodowych.

Inspekcją kieruje Główny Inspektor Sanitarny będący centralnym organem administracji rządowej podległym ministrowi do spraw zdrowia. Zadania Inspekcji wykonują następujące organy: Główny Inspektor Sanitarny, Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny, Państwowy Graniczny Inspektor Sanitarny oraz Państwowy Powiatowy Inspektor sanitarny poprzez podległą mu Powiatową Stację Sanitarno-Epidemiologiczną będącą jednostką budżetową.

Zgodnie ze stanem prawnym na podstawie art. 15 ust. 1 Ustawy z dnia 11 marca 2004r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535 ze zmianami) "podatnikiem są osoby prawne, jednostki organizacyjne niemające osobowości prawnej wykonujące samodzielnie działalność gospodarczą o której mowa w art. 15 ust 2 bez względu na cel i rezultat takiej działalności." Nie uznaje się natomiast za podatnika organów władzy publicznej oraz urzędów obsługujących te organy w zakresie realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa, dla realizacji których zostały one powołane, z wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych (art. 15. ust. 6 w/w ustawy).

Biorąc powyższe argumenty pod uwagę stwierdzić należy, iż Powiatowa Stacja Sanitarno- Epidemiologiczna w zakresie realizowanych zadań nałożonych Ustawą o Państwowej Inspekcji Sanitarnej dokonuje czynności niepodlegających opodatkowaniu nie jest więc dla tych czynności podatnikiem podatku od towarów i usług. Wyłączenie ze statusu podatnika nie ma zastosowania gdy organ władzy publicznej lub urząd obsługujący ten organ wykonuje jakiekolwiek czynności, w tym objęte na podstawie prawa jego urzędowymi kompetencjami na podstawie umów cywilnoprawnych.

Zatem dla czynności, dla których Strona jest podatnikiem podatku od towarów i usług na zasadach ogólnych winny być wystawiane faktury VAT zgodnie z zasadami określonymi w art. 106 ust. 1 Ustawy z dnia 11 marca 2004r. o podatku od towarów i usług w brzmieniu następującym: "podatnicy, o których mowa w art. 15 są obowiązani wystawiać fakturę stwierdzającą w szczególności dokonanie sprzedaży, datę dokonania sprzedaży, cenę jednostkową bez podatku, podstawę opodatkowania, stawkę i kwotę podatku, kwotę należności oraz dane dotyczące podatnika i nabywcy. Z kolei § 8 ust. 1 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 25 maja 2005r. w sprawie zwrotu podatku niektórym podatnikom zaliczkowego zwrotu podatku, wystawiania faktur, sposobu ich przechowywania oraz listy towarów i usług, dla których nie maja zastosowania zwolnienia od podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 95, poz. 798 ze zmianami) wskazuje, że jedynie podatnicy zarejestrowani (a takim jest Powiatowa Stacja Sanitarno-Epidemiologiczna) jako podatnicy VAT czynni, posiadający numer identyfikacji podatkowej, wystawiają faktury oznaczone wyrazami "FAKTURA VAT".

Biorąc pod uwagę powyższe okoliczności stwierdzić należy, iż dla czynności, określonych w art. 15 ust. 6 Ustawy o podatku od towarów i usług Strona nie jest podatnikiem VAT i winna wystawiać rachunki zgodnie z art. 87-88 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 - Ordynacja podatkowa (t.j. z 2005r. nr 8, poz. 60 ze zmianami).

Uwzględniając powyższe ustalenia faktyczne i prawne należało uznać stanowisko Wnioskodawcy za nieprawidłowe.

Powyższa interpretacja dotyczy stanu faktycznego przedstawionego przez Wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dacie zaistnienia tego zdarzenia.