Pytanie:

Czy Starostwo powiatowe w Radomiu prawidłowo stosuje przepisy prawa podatkowego nie chcąc wystawić faktury VAT za dokonaną opłatę z tytułu wieczystego użytkowania?

Uzasadnienie
Podany we wniosku stan faktyczny jest następujący:
Spółka dokonała w dniu 31 maja 2005r. opłaty za wieczyste użytkowanie gruntów za 2005r. I jednocześnie wystosowano pismo l.dz. 673/D/U/05 do Starostwa Powiatowego w Radomiu o wystawienie faktury VAT na w/w opłatę. Wobec braku wpływu faktury wysłano kolejne pismo w sprawie l.dz. 796/D/U/05, na które napłynęła odpowiedź ze Starostwa Powiatowego w Radomiu, wg której nie będzie wystawiona faktura VAT za wniesioną opłatę, ponieważ opłata ta nie jest obciążona podatkiem VAT.

Pytania podatnika:
Czy Starostwo powiatowe w Radomiu prawidłowo stosuje przepisy prawa podatkowego nie chcąc wystawić faktury VAT za dokonaną opłatę z tytułu wieczystego użytkowania?

Stanowisko Wnioskodawcy co do oceny stanu faktycznego:W powołaniu na art. 106 ust. 1 ustawy z 11 marca 2004r. o podatku od towarów i usług Starostwo Powiatowe w Radomiu jest zobowiązane do wystawienia faktury VAT stwierdzającej dokonanie opłaty za 2005r. z tytułu wieczystego użytkowania.

Ocena prawna stanowiska Wnioskodawcy w przedstawionym stanie faktycznym i prawnym:

Zgodnie z art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy z 11 marca 2004r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, póz. 535 z późniejszymi zmianami), opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług podlegają odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju. Przez dostawę towarów, stosownie do przepisu art. 7 ust. 1 ustawy o VAT, rozumie się przeniesienie prawa do rozporządzania towarami jak właściciel, przy czym towarami są - zgodnie z art. 2 pkt 6 cyt. ustawy - rzeczy ruchome, jak również wszelkie postacie energii, budynki, budowle lub ich części, będące przedmiotem czynności podlegających opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, które są wymienione w klasyfikacjach wydanych na podstawie przepisów o statystyce publicznej, a także grunty.Jednakże oddanie nieruchomości gruntowej w użytkowanie wieczyste nie mieści się w zakresie definicji dostawy towarów zawartej w art. 7 ust. 1 ustawy o VAT, gdyż nie daje praw do rozporządzania gruntem jak właściciel, ani nie zostało wymienione wśród praw wskazanych w tym przepisie. Jednocześnie każde świadczenie na rzecz osoby fizycznej, osoby prawnej lub jednostki organizacyjnej nie mającej osobowości prawnej, które nie stanowi dostawy towarów, uznane jest, zgodnie z art. 8 ust. 1 ustawy o VAT, za świadczenie usług. Wynika z tego, że skoro oddanie nieruchomości gruntowej w użytkowanie wieczyste jest świadczeniem na rzecz innego podmiotu i równocześnie nie jest dostawą towarów, to tym samym stanowi ono świadczenie usług. Prawo użytkowania wieczystego jest prawem rzeczowym, którego treść i granice określone zostały zasadniczo w przepisach Kodeksu cywilnego oraz ustawy z dnia 21 sierpnia 1997r o gospodarce nieruchomościami (tj - Dz. U. z 2004r Nr 261, poz. 2603 ze zm.). Zgodnie z art. 232 Kodeksu cywilnego, grunty stanowiące własność Skarbu Państwa a położone w granicach administracyjnych miast oraz grunty Skarbu Państwa położone poza granicami, lecz włączone do planu zagospodarowania przestrzennego miasta i przekazane do realizacji zadań jego gospodarki, a także grunty stanowiące własność gmin lub ich związków, mogą być oddawane w użytkowanie wieczyste osobom fizycznym i osobom prawnym.
W związku z powyższym organ władzy publicznej (w tym przypadku Starostwo Powiatowe) wykonując czynności z zakresu oddawania nieruchomości gruntowych w użytkowanie wieczyste działa jako strona umów cywilnoprawnych i uznawany jest za podatnika podatku od towarów i usług, a wykonywane przez niego czynności podlegają opodatkowaniu VAT na zasadach określonych w przepisach regulujących pobór tego podatku- art. 15 ust. 6 ustawy o VAT.W konsekwencji powyższego oddanie nieruchomości gruntowej w użytkowanie wieczyste w stanie opisanym przez Spółkę podlega opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług.

Organów władzy publicznej działających jako podatnicy VAT dotyczą te same zasady(zawarte w przepisach) w zakresie m.in. wystawiania faktur, obliczenia podatku oraz jego rozliczenia, co innych podatników.Zdaniem Naczelnika Trzeciego Mazowieckiego Urzędu Skarbowego w Radomiu, Starostwo Powiatowe w Radomiu obowiązane jest wystawić fakturę VAT, zgodnie z art. 106 ust. 1 ustawy o podatku od towarów i usług.

Pouczenie
1. Udzielona interpretacja dotyczy stanu faktycznego przedstawionego przez wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dacie zaistnienia tego zdarzenia.
2. Interpretacja nie jest wiążąca dla Wnioskodawcy, wiąże natomiast właściwe organy podatkowe i organy kontroli skarbowej - do czasu zmiany lub uchylenia.
3. Na niniejsze postanowienie służy zażalenie do Dyrektora Izby Skarbowej w Warszawie, wniesione, za pośrednictwem organu wydającego postanowienie, w terminie 7-iu dni, licząc od daty jego doręczenia (art. 236 § 2 pkt 1 Ordynacji podatkowej).4. Stosownie do art. 1 ust. 1 pkt 1 lit. a ustawy z dnia 9 września 2000r o opłacie skarbowej (tekst jednolity Dz. U. z 2004r. Nr 253, póz. 2532 z późniejszymi zmianami) zażalenie podlega opłacieskarbowej w kwocie 5 zł oraz 50 groszy od załącznika do odwołania uiszczonej w formie naklejenia znaków opłaty skarbowej na zażaleniu.