Pytanie:

Na podstawie artykułu 14a § 1 ustawy z dnia 29.08.1997 r. Ordynacja Podatkowa (Dz.U. Nr 137, poz. 926 z późn. zm.) Spółka zwraca się z wnioskiem o wyjaśnienie czy roboty remontowe polegające na remoncie chodników wraz z podjazdami dla niepełnosprawnych wokół Domu Pomocy Społecznej zgodnie z art. 146 ust. 2 i 3 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535 z późn. zm.) w związku z art. 2 pkt 12 w/w ustawy należą do infrastruktury towarzyszącej budownictwu mieszkaniowemu i należy je opodatkować wobec powyższego stawką VAT w wysokości 7%. Spółka informuje, iż zostało wszczęte postępowanie przetargowe w sprawie wykonania robót budowlanych polegających na remoncie chodników wraz z podjazdami dla niepełnosprawnych wokół Domu Pomocy Społecznej. Zdaniem Spółki podlegają one opodatkowaniu stawką VAT w wysokości 7%.

Strona w swoim pismie wskazuje, iż zgodnie z załącznikiem nr 1 poz. 20 do rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 27 kwietnia 2004 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 97, poz. 970, z późn. zm.) budowa, remonty i bieżąca konserwacja budynków zbiorowego zamieszkania (PKOB ex 1130) w tym domy opieki społecznej - objęta jest 7% stawką podatku VAT. Zdaniem Strony roboty remontowe polegających na remoncie chodników wraz z podjazdami dla niepełnosprawnych wokół Domu Pomocy Społecznej zgodnie z art. 146 ust. 2 i 3 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535 z późn. zm.) w związku z art. 2 pkt 12 w/w ustawy należą do infrastruktury towarzyszącej budownictwu mieszkaniowemu i należy je opodatkować wobec powyższego stawką VAT w wysokości 7%. Zgodnie z art. 146 ust. 1 pkt 2 lit. a) ustawy z 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535 z późn. zm.) w okresie do dnia 31 grudnia 2007 r. stosuje się stawkę w wysokości 7% w odniesieniu do robót budowlano-montażowych oraz remontów i robót konserwacyjnych związanych z budownictwem mieszkaniowym i infrastukturą towarzyszącą. Na podstawie art. 146 ust. 2 i 3 w/w ustawy o VAT przez roboty związane z budownictwem mieszkaniowym i infrastrukturą towarzyszącą, o których mowa w ust. 1 pkt 2 lit. a, rozumie się roboty budowlane dotyczące inwestycji w zakresie obiektów budownictwa mieszkaniowego i infrastruktury towarzyszącej oraz remontów obiektów budownictwa mieszkaniowego. Natomiast przez infrastrukturę towarzyszącą budownictwu mieszkaniowemu, o której mowa w ust. 1 pkt 2 lit. a, rozumie się:
1) sieci rozprowadzające, wraz z urządzeniami, obiektami i przyłączami do budynków mieszkalnych,
2) urządzanie i zagospodarowanie terenu w ramach przedsięwzięć i zadań budownictwa mieszkaniowego, w szczególności drogi, dojścia, dojazdy, zieleń i małą architekturę,
3) urządzenia i ujęcia wody, stacje uzdatniania wody, oczyszczalnie ścieków, kotłownie oraz sieci wodociągowe, kanalizacyjne, cieplne, elektroenergetyczne, gazowe i telekomunikacyjnejeżeli są one związane z obiektami budownictwa mieszkaniowego.

Z kolei w myśl art. 2 pkt 12 w/w ustawy o VAT obiektami budownictwa mieszkalnego, są budynki mieszkalne rodzinne stałego zamieszkania, sklasyfikowane w PKOB:
1) 111 - Budynki mieszkalne jednorodzinne,
2) 112 - Budynki o dwóch mieszkaniach i wielomieszkaniowe,
3) ex 113 - Budynki zbiorowego zamieszkania - wyłącznie: budynki kościołów i innych związków wyznaniowych, klasztory, domy zakonne, plebanie, kurie i rezydencje biskupie oraz rezydencje Prezydenta RP.
Biorąc powyższe pod uwagę usługi remontowe dotyczące infrastruktury towarzyszącej budynkowi domu pomocy społecznej, sklasyfikowanemu w PKOB 1130, zgodnie z art. 41 ust. 1 w/w ustawy o VAT podlegają opodatkowaniu stawką podatku VAT w wysokości 22%.

W przedmiotowej kwestii nie znajduje również zastosowania wskazany przez Stronę obowiązujący od 15.02.2005 r. zapis poz. 20 załącznika nr 1 w związku z § 5 ust. 1 Rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 27.04.2004 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług (Dz. U Nr 97, poz. 970 z późn. zm.), ponieważ odnosi się on tylko do budynków a nie do infrastruktury towarzyszącej. Mając na uwadze powyżej przytoczony stan prawny stwierdzić należy, iż stanowisko Jednostki odnośnie wykonania robót budowlanych polegających na remoncie chodników wraz z podjazdami dla niepełnosprawnych wokół Domu Pomocy Społecznej jest nieprawidłowe; chodniki wraz z podjazdami dla niepełnosprawnych wokół budynku zbiorowego zamieszkania - Domu Pomocy Społecznej - PKOB 1130 nie są elementem budynku, lecz infrastruktury towarzyszącej a ona podlega opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług w wysokości 22%.