Pytanie:

Czy wykonywanie przez Centrum celów Programu EQUAL jest usługą w rozumieniu przepisów dotyczących podatku od towarów i sług ?

Zapytanie podatnika : Czy wykonywanie przez Centrum celów Programu EQUAL jest usługą w rozumieniu przepisów dotyczących podatku od towarów i usług ?

Stanowisko podatnika: Wnioskodawca uważa,iż wykonywanie celów Programu EQUAL nie jest usługą .

Stanowisko organu podatkowego: Zgodnie z art. 8 ust.1 ustawy z dnia 11 marca 2004 roku o podatku od towarów i usług (Dz.U. Nr 54, poz.535 ze zm.) przez odpłatne świadczenie usług rozumie się każde świadczenie na rzecz osoby fizycznej,osoby prawnej lub jednostki organizacyjnej niemającej osobowości prawnej ,które nie stanowi dostawy towarów,w tym również :- przeniesienie praw do wartości niematerialnych i prawnych ,bez względu na formę w jakiej dokonano czynności prawnej,- zobowiązanie do powstrzymania się od dokonania czynności lub do tolerowania czynności lub sytuacji,- świadczenie usług zgodnie z nakazem organu władzy publicznej lub podmiotu działającego w jego imieniu lub nakazem wynikającym z mocy prawa. Za odpłatne świadczenie usług uznaje się także nieodpłatne świadczenie ,niebędące dostawą, na cele osobiste podatnika lub jego pracowników, w tym byłych pracowników, wspólników, udziałowców, akcjonariuszy ,członków spółdzielni i ich domowników, członków organów stanowiących osób prawnych ,członków stowarzyszenia, oraz wszelkie inne nieodpłatne świadczenie usług ,jeżeli nie są one związane z prowadzeniem przedsiębiorstwa, a podatnikowi przysługiwało prawo do obniżenia podatku należnego o podatek naliczony przy nabyciu towarów i usług związanych z tymi usługami ,w całości lub części.

W przypadku usług wymienionych w klasyfikacjach wydanych na podstawie przepisów o statystyce publicznej postanowiono,że są one identyfikowane za pomocą tych klasyfikacji ,z wyjątkiem usług elektronicznych. W powyższej definicji świadczenia usług podlegających opodatkowaniu ,przyjęto generalnie ,że są nimi wszelkie odpłatne świadczenia, niebędące dostawą towarów oraz te nieodpłatne świadczenia niezwiązane z prowadzeniem przedsiębiorstwa ,z którymi wiązało się prawo do odliczenia podatku od towarów i usług związanych z tymi usługami.

Program Inicjatywy Wspólnotowej EQUAL jest częścią strategii Unii Europejskiej majacej na celu tworzenie nowych i lepszych miejsc pracy. Jest to instrument służący wypracowaniu nowych sposobów zwalczania dyskryminacji i nierówności na rynku pracy (min. poprzez aktywizację grup najbardziej zagrożonych).W tym celu wykorzystuje się tzw. Ideę Partnerstwa na Rzecz Rozwoju.W świetle powyższego należy uznać,że realizacja celów Programu EQUAL (nawet w postaci wypracowania konkretnego sposobu zwalczania dyskryminacji na rynku pracy) nie jest usługą w rozumieniu ustawy z dnia 11 marca 2004 roku,gdyż nie jest świadczeniem na rzecz jednostkowej osoby fizycznej,osoby prawnej lub jednostki organizacyjnej niemającej osobowości prawnej.W ramach realizacji programu EQUAL nie dochodzi bowiem do zobowiazania się beneficjentów do wykonania konkretnego świadczenia ,gdyż Partnerstwo ustanawiane jest dla realizacji generalnych celów ,idei programu EQUAL a nie świadczenia skonkretyzowanych usług. Ponadto w przypadku realizacji celów Programu EQUAL trudno jest wskazać usługobiorcę ,a już z całą pewnością należy wykluczyć istnienie więzi prawnej między Partnerstwem na rzecz Rozwoju (wykonawcą Programu) a podmiotami, które w przyszłości będą uzyskiwać korzyści wynikające z realizacji Programu.Należy także podkreślić, że "usługodawca" nie otrzymuje wynagrodzenia od potencjalnych "usługo-biorców"(otrzymuje wyłącznie zwrot kosztów z Europejskiego Funduszu Społecznego).

Niniejsza interpretacja dotyczy stanu faktycznego przedstawionego przez wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dacie zaistnienia tego zdarzenia . Zgodnie z art.14b § 1,2 w/w Ordynacji podatkowej interpretacja nie jest wiążąca dla podatnika , płatnika lub inkasenta ,wiąże natomiast właściwe organy podatkowe i organy kontroli skarbowej -do czasu jej zmiany lub uchylenia.Wydana interpretacja ma zastosowanie do czasu zmiany przepisów.