Pytanie:

Jaką stawkę podatku VAT stosujemy do robót będących przedmiotem przetargu nieograniczonego pod nazwą "Zakład Karny W. K. - II etap - kotłownia ekologiczna, przebudowa sieci we wszystkich branżach na potrzeby Zakładu Karnego w W."?

W dniu 13.05.2005r. do Naczelnika Urzędu Skarbowego w Dąbrowie Górniczej wpłynął wniosek ww. Wnioskodawcy o udzielenie interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego. Wniosek ten spełniał wymogi formalne w myśl art. 14a Ordynacji podatkowej.

Z przedstawionego w piśmie Wnioskodawcy stanu faktycznego wynika, iż Podatnik przystąpił do przetargu nieograniczonego, organizowanego przez Okręgowy Inspektorat Służby Więziennej w Katowicach. Przedmiotem ww. przetargu jest wykonanie robót w ramach projektu pod nazwą "Zakład Karny W. - II etap - Kotłownia ekologiczna, przebudowa sieci we wszystkich branżach na potrzeby Zakładu Karnego w W.".
Ww. roboty obejmują:

• Modernizacja kotłowni węglowej dla ZK w W.,
• Wbudowanie kotłowni gazowej, parowej w istniejący budynek kuchni i pralni,
• Modernizacja instalacji w budynku kuchni i pralni,
• Przyłącze wody dla ZK w W.,
• Sieć cieplna z kotłowni do pawilonu penitencjarnego,
• Przyłącze kanalizacji ogólnospławnej dla ZK w W.,
• Sieć c. o., c. w. u., kanalizacji i wody na terenie ZK w W.,
• Śluza wjazdowa - budynek i wiata na terenie ZK w W.

Problematyka ww. wniosku dotyczy zastosowania właściwej stawki podatku VAT na świadczenie ww. usług.
Zdaniem Wnioskodawcy roboty, które będą wykonywane w ramach ww. projektu winny być opodatkowane 7% stawką podatku od towarów i usług.

Naczelnik Urzędu Skarbowego w Dąbrowie Górniczej stwierdza, iż stanowisko podatnika w przedmiotowej sprawie jest nieprawidłowe z uwagi na to, iż:

Stosownie do treści art. 41 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 roku o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54 poz. 535 ze zm.) podstawowa stawka podatku wynosi 22%.
Rozporządzeniem Ministra Finansów z dnia 28 stycznia 2005r. zmieniające rozporządzenie w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 17, poz. 150) znowelizowano brzmienie Rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 27 kwietnia 2004r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 97, poz. 970 ze zm.), poprzez uzupełnienie załącznika Nr 1 do ww. RMF, tj. poprzez zwiększenie listy towarów i usług, dla których obniża się stawkę podatku do wysokości 7%. I tak w części III usługi ww. listy pod poz. 20 pkt 2 umiejscowiono usługi budowy, remontów i bieżącej konserwacji budynków zbiorowego zamieszkania (PKOB ex 1130):

1. domy opieki społecznej, internaty i bursy szkolne, domy studenckie, domy dziecka, domy dla bezdomnych,
2. budynki mieszkalne na terenie koszar, zakładów karnych i poprawczych, aresztów śledczych.

Wobec powyższego budowa, remonty i bieżąca konserwacja budynków zbiorowego zamieszkania (PKOB ex 1130) m.in. budynków mieszkalnych na terenie zakładów karnych korzysta z 7% stawki podatku od towarów i usług VAT.

Reasumując - w przedmiotowym przypadku brak jest podstaw do zastosowania 7% stawki podatku od towarów i usług do robót związanych z zadaniem "Zakład Karny W. - II etap - Kotłownia ekologiczna, przebudowa sieci we wszystkich branżach na potrzeby Zakładu Karnego w W." - wskutek czego przedmiotowa inwestycja podlegać będzie podstawowej 22% stawce podatku VAT. Szczegółowo przedstawiony zakres robót nie wskazuje bowiem, aby przedmiotowe roboty budowlane dotyczyć miały budynków mieszkalnych na terenie ZK W. Inwestycja, o której mowa w ww. wniosku, dotyczy przede wszystkim robót związanych z siecią cieplną w Zakładzie Karnym (wykonanie, modernizacja sieci, przyłączy, kotłowni) w zakresie nie uwzględniającym prac w budynku zakwaterowania osadzonych.

Zgodnie z art. 14a § 2 ustawy Ordynacja podatkowa, niniejsza interpretacja dotyczy stanu faktycznego przedstawionego przez wnioskodawcę oraz stanu prawnego obowiązującego w dacie wydania niniejszego postanowienia.