Pytanie:

Czy realizowane przez Starostwo zadania z zakresu administracji rządowej wynikające z nałożonych odrębnymi przepisami prawa - wpływy z tytułu użytkowania wieczystego oraz trwłego zarządu gruntu będącego własnością Skarbu Państwa podlegają opodatkowaniu podatkiem VAT ? Zdaniem pytającego w myśl art. 15 ust. 6 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku VAT od w/w czynności nie powinien być naliczany podatek VAT.

Prawo użytkowania wieczystego jest prawem rzeczowym, którego treść i granice określone zostały zasadniczo w przepisach Kodeksu cywilnego oraz ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. O gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2000 r. Nr 46, poz. 543 ze zm.). Zgodnie z art. 232 Kodeksu cywilnego, grunty stanowiące własność Skarbu Państwa a położone w granicach administracyjnych miast oraz grunty Skarbu Państwa położone poza tymi granicami, lecz włączone do planu zagospodarowania przestrzennego miasta i przekazane do realizacji zadań jego gospodarki, a także grunty stanowiące własność gmin lub ich związków, mogą być oddawane w użytkowanie wieczyste osobom fizycznym i osobom prawnym.Zgodnie z art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535), przez dostawę towarów rozumie się co do zasady przeniesienie prawa do rozporządzania towarami jak właściciel.

Oddanie nieruchomości gruntowej w użytkowanie wieczyste nie mieści się w zakresie definicji dostawy towarów, zawartej w art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r.o podatku od towarów i usług. Nie daje bowiem praw do rozporządzania gruntem jak właściciel, ani nie zostało wymienione pośród praw wskazanych w tym przepisie.Zgodnie z art. 8 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług przez świadczenie usług rozumie się każde świadczenie na rzecz osoby fizycznej, osoby prawnej lub jednostki organizacyjnej niemającej osobowości prawnej, które nie stanowi dostawy towarów. Ponieważ oddanie nieruchomości gruntowej w użytkowanie wieczyste jest świadczeniem na rzecz innego podmiotu i nie jest dostawą towarów, uznać należy, że jest ono świadczeniem usług w rozumieniu przepisu art. 8 ust. 1 powołanej wyżej ustawy z dnia 11 marca 2004 r.Zatem wpływy z tytułu użytkowania wieczystego podlegają opodatkowaniu podstawową stawką podatku od towarów i usług tj. w wysokości 22%.

Odnosząc się do zapytania w kwestii opodatkowania bądź zwolnienia z podatku VAT opłat z tytułu trwałego zarządu gruntu stanowiącego własność Skarbu Państwa, tut. Organ uwzględniając stan faktyczny przedstawiony w piśmie informuje: Stosownie do art. 15 ust. 6 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług, nie uznaje się za podatnika organów władzy publicznej oraz urzędów obsługujących te organy w zakresie realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa, dla realizacji których zostały one powołane, z wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych.Odpłatne przekazanie nieruchomości na rzecz jednostki organizacyjnej w trwały zarząd (będący formą prawną władania nieruchomością) na czas oznaczony lub nieoznaczony następuje na podstawie przepisów ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2004 r. Nr 46, poz. 543 ze zm.).Trwały zarząd ustanawia właściwy organ w drodze decyzji administracyjnej.Biorąc pod uwagę powyższe, Starostwo Powiatowe pobierając opłaty z tytułu trwałego zarządu, realizuje zadania na podstawie przepisów dla realizacji których zostało powołane. Nie będzie zatem z tytułu wykonania tej czynności uznane za podatnika podatku od towarów i usług - zgodnie z cyt. art. 15 ust. 6 ustawy o podatku VAT. Wobec powyższego opłaty z tytułu trwałego zarządu nie podlegają opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług. Odpowiedzi udzielono wg. stanu prawnego,obowiązującego na dzień jej wydania i w oparciu o przedstawiony stan faktyczny.