Pytanie:

Przedmiotem pytania jest zwolnienie od podatku VAT, usług wymienionych w § 8 ust. 1 pkt 14 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 27 kwietnia 2004 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 97, poz. 970).

W odpowiedzi na pismo złożone w dniu 14 grudnia 2004 r., o znaku BL.I.71112/187/04, uzupełnione pismem z dnia 28.12.2004 r., w sprawie interpretacji przepisów o podatku od towarów i usług, Naczelnik Urzędu Skarbowego Łódź Śródmieście na podstawie art. 14a § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. Nr 137, poz. 926 ze zm.) wyjaśnia, co następuje.

Przedmiotem pytania zawartego w piśmie Podatnika jest zwolnienie od podatku VAT, na podstawie § 8 ust. 1 pkt 14 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 27 kwietnia 2004 r., usług świadczonych przez gospodarstwa pomocnicze jednostek budżetowych, jednostki budżetowe i zakłady budżetowe na rzecz jednostek organizacyjnych gminy działających również w innych formach ujętych w art. 5 ustawy z dnia 26 listopada 1998 r. o finansach publicznych ( Dz. U. z 2003 r. Nr 15, poz.148 z późn. zm.).

Na podstawie przepisu art. 82 ust. 3 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535), zwanej w dalszej części ustawą, minister do spraw finansów publicznych może w drodze rozporządzenia, wprowadzić inne niż określone w art. 43 - 81 zwolnienia od podatku, a także określić szczegółowe warunki stosowania tych zwolnień, (...).

W wydanym na podstawie przepisów ustawy rozporządzeniu Ministra Finansów z dnia 27 kwietnia 2004 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 97, poz. 970) w brzmieniu obowiązującym od 1 maja 2004 r., w katalogu usług zwolnionych nie zostały wymienione usługi świadczone pomiędzy gospodarstwami pomocniczymi, jednostkami budżetowymi i zakładami budżetowymi. Dopiero w § 1 pkt 5 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 23 czerwca 2004 r. zmieniającego rozporządzenie w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług ( Dz. U. Nr 145, poz.1541 ) do § 8 ust.1 został dodany pkt 14, na mocy którego zostały zwolnione od podatku VAT usługi świadczone pomiędzy gospodarstwami pomocniczymi jednostek budżetowych, jednostkami budżetowymi i zakładami budżetowymi, z wyjątkiem następujących usług: - wymienionych w pozycji 138 załącznika nr 3 do ustawy, usług w zakresie rozprowadzania wody oznaczonych symbolem PKWiU 41.00.2, - wymienionych w pozycji 153 załącznika nr 3 do ustawy, usług w zakresie gospodarki ściekami, wywozu i unieszkodliwiania odpadów, usług sanitarnych i pokrewnych oznaczonych symbolem PKWiU 90.0, oraz - usług komunikacji miejskiej.

Zgodnie z treścią § 3 wyżej wymienionego rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 23 czerwca 2004 r. rozporządzenie wchodzi w życie z dniem ogłoszenia, tj. 25 czerwca 2004 r. W związku z powyższym należy stwierdzić, że od 25 czerwca 2004 r. zgodnie z treścią § 8 ust. 1 pkt 14 w/cyt. rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 27 kwietnia 2004 r., w brzmieniu uwzględniającym zmiany wprowadzone wyżej cytowanym rozporządzeniem z dnia 23 czerwca 2004 r. zwalnia się od podatku usługi świadczone pomiędzy gospodarstwami pomocniczymi jednostek budżetowych, jednostkami budżetowymi i zakładami budżetowymi z wyjątkiem usług w zakresie rozprowadzania wody ( PKWiU 41.00.2 ), usług w zakresie gospodarki ściekami oraz wywozu i unieszkodliwiania odpadów, usług sanitarnych i pokrewnych ( PKWiU 90.0 ), a także usług komunikacji miejskiej.

Wątpliwości Podatnika dotyczą prawa do zwolnienia od podatku, stosownie do treści wyżej powołanego przepisu § 8 ust. 1 pkt 14 usług wykonywanych przez gospodarstwa pomocnicze jednostek budżetowych, jednostki budżetowe i zakłady budżetowe na rzecz innych jednostek organizacyjnych gminy, między innymi samodzielnych publicznych zakładów opieki zdrowotnej jak również samorządowych instytucji kultury, które korzystają w około 95 % z dotacji wynikającej z budżetu gminy i prowadzą działalność w formie jednostek gminy posiadających osobowość prawną.

Na mocy przepisu § 8 ust. 1 pkt 14 w/cyt. rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 27 kwietnia 2004 r. ze zwolnienia od podatku VAT korzystają usługi wykonywane przez jednostki budżetowe, zakłady budżetowe i gospodarstwa pomocnicze jednostek budżetowych, z wyjątkami o których mowa wyżej, ale wyłącznie wówczas, gdy są świadczone na rzecz jednostek budżetowych, zakładów budżetowych i gospodarstw pomocniczych jednostek budżetowych. W związku z powyższym na podstawie przepisu § 8 ust. 1 pkt 14 w/cyt. Ministra Finansów z dnia 27 kwietnia 2004 r. usługi świadczone przez gospodarstwa pomocnicze jednostek budżetowych, jednostki budżetowe i zakłady budżetowe na rzecz innych jednostek organizacyjnych gminy, między innymi samodzielnych publicznych zakładów opieki zdrowotnej jak również samorządowych instytucji kultury mogłyby korzystać z omawianego zwolnienia jedynie w przypadku, gdy samodzielne publiczne zakłady opieki zdrowotnej i samorządowe instytucje kultury byłyby gospodarstwami pomocniczymi jednostek budżetowych, jednostkami budżetowymi lub zakładami budżetowymi.