Pytanie:

Prosimy o wyjaśnienie kwestii" podwójengo" opodatkowania centralnego ogrzewania prze zadministrację nieruchomościami dla lokali komunalnych.

W odpowiedzi na pisma złożone w dniach 14 i 28 grudnia 2004r. stanowiące zapytanie w zakresie podatku od towarów i usług, w szczególności w przedmiocie prawidłowości rozliczania energii cieplnej przez gminę - właściciela lokali komunalnych z najemcami tych lokali znajdujących się w budynkach wspólnot mieszkaniowych, Naczelnik Pierwszego Urzędu Skarbowego Łódź - Bałuty działając na podstawie art. 14a § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. Nr 137, poz. 926 ze zm.) informuje :

Z treści art. 6 ustawy z dnia 26 czerwca 1994r. o własności lokali (Dz. U. z 2000r. Nr 80, poz. 903 ze zm.) wynika, że wspólnotę mieszkaniową tworzy ogół właścicieli, których lokale wchodzą w skład określonej nieruchomości. Lokale komunalne należą do gminy będącej również członkiem wspólnoty.

W celu należytego utrzymania lokali, ich właściciele zobowiązani są do ponoszenia wydatków na pokrycie kosztów zarządu nieruchomością wspólną. Koszty te dzielą się na koszty zarządu częściami wspólnymi nieruchomości i koszty związane z utrzymaniem poszczególnych wyodrębnionych lokali. Właściciele poszczególnych lokali zobowiązani są więc do uiszczania zaliczek w celu pokrycia kosztów utrzymania poszczególnych lokali i części wspólnych.

Ministerstwo Finansów w piśmie z dnia 23 grudnia 2003r., znak: PPI-811/912/03/JW oraz Izba Skarbowa w Łodzi w piśmie z dnia 03 września 2004r. znak: III-I/005-42.1/VAT/04/JK przedstawili interpretację przepisów dotyczących rozliczeń z tytułu dostaw mediów do lokali komunalnych znajdujących się w budynkach wspólnot mieszkaniowych w zakresie podatku od towarów i usług.

Zgodnie z ww. pismami wspólnota, tj. jej członkowie nie dokonują sprzedaży w rozumieniu art. 15 ustawy z dnia 8 stycznia 1993r. o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym (Dz. U. Nr 11, poz. 50 ze zm.) oraz art. 29 ustawy z dnia 11 marca 2004r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535), obowiązującej od 01 maja 2004r., gdyż zaliczki wpłacane przez członków wspólnoty na pokrycie kosztów zarządu nieruchomością wspólną, jak i poszczególnych wyodrębnionych lokali nie stanowią obrotu. Zaliczki te stanowią jedynie partycypację w kosztach jednostki organizacyjnej - wspólnoty mieszkaniowej - przez jej członków.

Z uwagi na fakt, że w rozliczeniach wewnątrz wspólnoty nie występuje obrót ( sprzedaż ), to tym samym nie można mówić o odsprzedaży mediów i konieczności fakturowania tych czynności fakturą VAT na rzecz osób trzecich ( najemców lokali komunalnych ) z " podwójnym" podatkiem od towarów i usług.

W związku z tym należy zauważyć, że ustawowe uregulowania prawne dotyczące przedmiotowej kwestii nie uległy zmianie. Zmieniła się jedynie interpretacja dokonana przez organy podatkowe w związku ze stanowiskiem Ministra Finansów wyrażonym w ww. piśmie z dnia 23 grudnia 2003r.

Jednocześnie tut. Organ wyjaśnia, że nie jest kompetentny do rozstrzygania konfliktów pomiędzy administracją nieruchomościami a najemcami lokali.