Pytanie:

Jaką stawkę podatku należy zastosować przy wykonaniu zadania pod nazwą "Konserwacja placów zabaw" ?

W odpowiedzi na pismo z dnia 9 czerwca 2004 r

W odpowiedzi napismo z dnia 9 czerwca 2004 r. uzupełnione pismem z dnia 24 sierpnia 2004 r. wsprawie interpretacji przepisów podatku od towarów i usług, Naczelnik UrzęduSkarbowego Łódź-Śródmieście działając na podstawie art. 14 a § 1 ustawy z dnia29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. Nr 137, poz. 926 ze zm.), uprzejmie wyjaśnia, co następuje.

Przedmiotem pytania zawartego w w/wpiśmie Podatnika jest zastosowanie przepisów prawa podatkowego w zakresieopodatkowania podatkiem VAT niżejopisanych usług .

Zprzedłożonego przez Podatnika pisma wynika, że została powołana komisjaprzetargowa na wyłonienie wykonawcy zadania pod nazwą "Konserwacja placów zabawna terenie xxxxxx.

Prace objęte przedmiotem zamówieniawymienione w kosztorysie oferowanym polegają na wymianie piasku wpiaskownicach, uzupełnieniu ziemi pod urządzeniami zabawowymi i sportowymi,zmyciu i zabezpieczeniu środkami przed graffiti stolików szachowych i stołów dotenisa stołowego oraz pomalowaniu urządzeń zabawowych i sportowych. Większączęść zamówienia stanowią prace związane z uporządkowaniem placów zabawpolegające na wymianie piasku w piaskownicach i na polach piaskowych orazzasypaniu ziemią dziur pod urządzeniami zabawowymi i sportowymi.

Wykonawcyzainteresowani tym przetargiem złożyli w xxxxx oferty w których widnieją różnestawki podatku VAT, tj: 7% i 22% na opisane powyżejczynności. W związku z powyższym xxxx ma wątpliwości, która ze stawekpodatkowych jest właściwa dla usług będących przedmiotem przetargu.

Pismemz dnia 24 sierpnia 2004 r. xxxxx uzupełnił pytanie, przedstawiając opinięUrzędu Statystycznego w Łodzi. Urząd ten zakwalifikował czynności, o którychmowa wyżej w następujący sposób:

1.wymianapiasku w piaskownicach

PKWiU 93.05.10-00.00"Usługi pozostałe, gdzie indziej nie wymienione";

2.robotyzwiązane z przystosowaniem terenu do prac budowlanych (wykonanie podbudowy podurządzenia zabawowe i sportowe, zagęszczenie gruntu)

PKWiU45.11.12-00.00 " Roboty związane z przystosowaniem terenu do prac budowlanych";

3.naprawaławek, urządzeń zabawowych, stolików szachowych, itp.

- z przewagą elementów metalowych

PKWiU45.42.12-00.00 "Roboty instalacyjne pozostałych metalowych elementów stolarkibudowlanej";

- z przewagąelementów niemetalowych

PKWiU45.42.13-00.00 "Roboty instalacyjne pozostałych niemetalowych elementówstolarki budowlanej";

- malowanieławek, urządzeń zabawowych, ogrodzeń, itp.

PKWiU45.44.23-00.00 "Roboty związane z malowaniem pozostałych konstrukcji inżynierskich";

Mając na uwadze powyższe tutejszy organpodatkowy zauważa co następuje.

Zgodnie z art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 11 marca2004 r. o podatku od towarów i usług /Dz. U. Nr 54, poz. 535/, zwanej dalejustawą, opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług podlega odpłatna dostawatowarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju.

Wprowadzającopodatkowanie podatkiem od towarów i usług czynności odpłatnego świadczenia usług na terytoriumRzeczypospolitej Polskiej, ustawodawca określił również definicję usług, któretemu opodatkowaniu podlegają.

Pojęcieświadczenia usług zostało zdefiniowane w art. 8 ust. 1 ustawy, zgodnie z którymprzez świadczenie usług, o którym mowa w art. 5 ust. 1 pkt 1, rozumie się każdeświadczenie na rzecz osoby fizycznej, osoby prawnej lub jednostkiorganizacyjnej nie mającej osobowości prawnej, które nie stanowi dostawytowarów w rozumieniu art. 7

Stawki podatkuod towarów i usług zostały określone w art. 41 ustawy, natomiast zwolnieniaprzedmiotowe w art. 43 ustawy, ponadto przepisy przejściowe i końcowe przewidująobniżenie stawek podatku na świadczenie niektórych usług.

Zgodnie z art. 146ust. 1 pkt. 2a ustawy, do dnia 31 grudnia 2007 r. stosuje się stawkę podatku wwysokości 7% w odniesieniu do robót budowlano-montażowych oraz remontów i robótkonserwacyjnych związanych z budownictwem mieszkaniowym i infrastrukturątowarzyszącą.

Natomiastzgodnie z art. 146 ust. 2 ustawy przez roboty związane z budownictwemmieszkaniowym i infrastrukturą towarzyszącą budownictwu mieszkaniowemu rozumiesię roboty budowlane dotyczące inwestycji w zakresie obiektów budownictwamieszkaniowego i infrastruktury towarzyszącej oraz remontów obiektów budownictwamieszkaniowego.

Stosownie do art.2 pkt. 12 ustawy pod pojęciem "obiekty budownictwa mieszkaniowego" - rozumie siębudynki mieszkalne rodzinne stałego zamieszkania, sklasyfikowane w PolskiejKlasyfikacji Obiektów Budowlanych:

- 111 Budynkimieszkalne jednorodzinne,

- 112 Budynki odwóch mieszkaniach i wielomieszkaniowe

- ex 113 Budynkizbiorowego zamieszkania - wyłącznie: budynki kościołów i innych związków wyznaniowych,klasztory, domy zakonne, plebanie, kurie, rezydencje biskupie oraz rezydencje PrezydentaRzeczypospolitej Polskiej.

Ustawodawca wprzepisie art. 146 ust. 3 ustawy wyjaśnił również pojęcie infrastruktury towarzyszącejbudownictwu mieszkaniowemu, zgodnie z którym przez pojęcie to rozumie się:

1) sieci rozprowadzające,wraz z urządzeniami, obiektami i przyłączami do budynków mieszkalnych,

2) urządzanie i zagospodarowanie terenu w ramachprzedsięwzięć i zadań budownictwa mieszkaniowego, w szczególności drogi, dojścia,dojazdy, zieleń i małą architekturę,

3) urządzenia iujęcia wody, stacje uzdatniania wody, oczyszczalnie ścieków, kotłownie orazsieci wodociągowe, kanalizacyjne, cieplne, elektroenergetyczne, gazowe itelekomunikacyjne

- jeżeli są one związane z obiektamibudownictwa mieszkaniowego.

Zregulacji zawartej w powyższych przepisach wynika natomiast, iż robotybudowlano-montażowe oraz remonty i roboty konserwacyjne związane z infrastrukturą towarzyszącą budownictwumieszkaniowemu podlegają do dnia 31 grudnia 2007 r. opodatkowaniu stawką VAT wwysokości 7%.

W związku z powyższym jeżeli usługi będąceprzedmiotem przetargu, opisane w przedmiotowych pismach przez xxxxx są związanez infrastrukturą towarzyszącą budownictwu mieszkaniowemu to na podstawie art.146 ust. 1 pkt. 2a ustawy będą spełniały warunki zastosowania stawki podatkowejw wysokości 7%. W przypadku, gdy usługi będące przedmiotem przetargu będą tylkow części związane z infrastrukturą towarzyszącą budownictwu mieszkaniowemu, tostawka w wysokości 7% będzie przysługiwała tylko w tej części, w pozostałej natomiast- w oparciu o przepis art. 41 ust. 1ustawy należy zastosować stawkę w wysokości 22%.