Pytanie:

W złożonym piśmie pytają Państwo o wysokość stawki podatku od towarów i usług dla prowadzonej przez gminę inwestycji pn. przebudowa drogi gminnej 22 DG - V xxx - zzz. Droga ta łączy miejscowości xxx, yyy, zzz i znajduje się przy zabudowie domów mieszkalnych.

Zgodnie z art. 146 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. (Dz. U. Nr 54, poz. 535) w okresie od dnia przystąpienia Rzeczypospolitej Polskiej do Unii Europejskiej do dnia 31 grudnia 2007 r. stawkę w wysokości 7 % stosuje się w odniesieniu do robót budowlano-montażowych oraz remontów i robót konserwacyjnych związanych z budownictwem mieszkaniowym i infrastrukturą towarzyszącą. W art. 146 ust. 3 powołanej ustawy zawarto definicję infrastruktury towarzyszącej budownictwu mieszkaniowemu, za którą uznaje się : • Sieci rozprowadzające wraz z urządzeniami, obiektami i przyłączami do budynków mieszkalnych, • Urządzanie i zagospodarowanie terenu w ramach przedsięwzięć i zadań budownictwa mieszkaniowego, w szczególności drogi, dojścia, dojazdy, zieleń i małą architekturę, • Urządzenia i ujęcia wody, stacje uzdatniania wody, oczyszczalnie ścieków, kotłownie oraz sieci wodociągowe, kanalizacyjne, cieplne, elektroenergetyczne, gazowe i telekomunikacyjne - jeżeli są one związane z obiektami budownictwa mieszkaniowego.

Do zastosowania stawki podatku VAT w wysokości 7 % nie jest wystarczające to, że droga obsługuje budownictwo mieszkaniowe. Do zaliczenia drogi do infrastruktury towarzyszącej budownictwu mieszkaniowemu niezbędne jest uznanie, że odbywa się to w celu urządzenia i zagospodarowania terenu w ramach przedsięwzięć i zadań budownictwa mieszkaniowego. Z pisma wynika, iż przedmiotowa droga umożliwia dojazd do poszczególnych miejscowości xxx, yyy, zzz. Droga taka ma charakter uniwersalny i nie jest drogą osiedlową realizowaną w ramach przedsięwzięć i zadań budownictwa mieszkaniowego. Z uwagi na fakt, iż przedmiotowa droga łączy poszczególne miejscowości i nie mieści się w ramach infrastruktury towarzyszącej budownictwu mieszkaniowemu określonej w art. 146 ustawy, powinna być opodatkowana stawką podatku od towarów i usług w wysokości 22%.