Pytanie:

Gmina T. nie jest podatnikiem podatku od towarów i usług. Prowadzi inwestycję w zakresie budowy oczyszczalni ścieków i kanalizacji sanitarnej na terenie gminy współfinansowaną ze środków Zintegrowanego Programu Operacyjnego Rozwoju Regionalnego i Mechanizmu Finansowego Europejskiego Obszaru Gospodarczego.Według nas Gmina nie posiada możliwości odzyskania podatku VAT z tytułu prowadzenia inwestycji w zakresie budowy oczyszczalni ścieków i kanalizacji sanitarnej na terenie gminy.

W ocenie tutejszego organu stanowisko wnioskodawcy należy uznać za prawidłowe.Gmina T. nie jest zarejestrowana w Urzędzie Skarbowym dla podatku od towarów i usług (VAT), i nie jest podatnikiem podatku VAT. Zatem podatek od towarów i usług z tytułu nabycia towarów i usług w związku z realizacją inwestycji w ramach projektów współfinansowanych ze środków Zintegrowanego Programu Operacyjnego Rozwoju Regionalnego i Mechanizmu Finansowego Europejskiego Obszaru Gospodarczego, nie może być odzyskany w trybie rozliczenia podatkowego dla podatku od towarów i usług, zgodnie z art. 88 ust. 4, art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004r. o podatku od towarów i usług (D. U. nr 54 poz. 535, ze zm.). Zgodnie z art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług w zakresie w jakim towary i usługi wykorzystywane są do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego. Podstawowym kryterium decydującym o prawie podatnika podatku od towarów i usług do odliczenia podatku naliczonego zawartego w towarach i usługach, które zostały przez niego zakupione jest wystąpienie związku pomiędzy podatkiem naliczonym przy nabyciu towarów i usług a podatkiem należnym z tytułu wykonywanej przez podatnika działalności opodatkowanej, przy czym związek ten winien mieć charakter bezpośredni oraz bezsporny. Gminie, jako zwolnionemu podatnikowi podatku VAT odliczenie nie przysługuje.

W myśl § 23 ust. 1 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 27 kwietnia 2004 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 97, poz. 970 z późn. zm.) podatnikom zarejestrowanym, którzy dokonują nabycia towarów i usług lub importu towarów za środki finansowe bezpośrednio im przekazane na odrębny rachunek bankowy, na którym ulokowane są wyłącznie środki bezzwrotnej pomocy zagranicznej, o których mowa w § 6 ust. 3 i 4, przysługuje zwrot podatku naliczonego. W myśl § 6 ust. 3 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 27 kwietnia 2004 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 97, poz. 970 z późn. zm.) za środki finansowe bezzwrotnej pomocy zagranicznej uważa się bezzwrotne środki przekazane polskim podmiotom z budżetu Unii Europejskiej na podstawie umów zawartych z Rządem Rzeczpospolitej Polskiej, dotyczących:1. Programu Pomocy w Przebudowie Gospodarczej Państw Europy Środkowej i Wschodniej ( PHARE ), w tym złotowe fundusze partnerskie powstałe w wyniku realizacji tego programu, a także środki, które zostały przekazane polskim podmiotom na podstawie umów zawartych z nimi przed 1 maja 2004 r. na sfinansowanie programów, w ramach Programów Ramowych Unii Europejskiej oraz w ramach innych programów wspólnotowych 2. kontraktów zawartych przed dniem 1 maja 2004 r. w ramach Przedakcesyjnego Instrumentu Polityki Strukturalnej (ISPA).

Natomiast w myśl ust. 4 powołanego przepisu za środki finansowe bezzwrotnej pomocy zagranicznej uważa się także bezzwrotne środki przekazane polskim podmiotom przez rządy państw obcych lub organizacje międzynarodowe udzielające pomocy na podstawie:1. umów zawartych z Rządem Rzeczpospolitej Polskiej,2. jednostronnych deklaracji rządów i organizacji międzynarodowych udzielających pomocy,- z wyłączeniem środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej oraz przypadków, kiedy umowa nie wyłącza możliwości opłacania podatku ze środków finansowanych bezzwrotnej pomocy zagranicznej. Z przedstawionego stanu faktycznego wynika, że Gmina nie dokonuje nabycia towarów i usług za środki finansowe pochodzące z bezzwrotnej pomocy zagranicznej, o której mowa w powołanym § 6 ust. 3 i 4 rozporządzenia Ministra Finansów (umowy nie zostały zawarte przed dniem 01.05.2004r.). Środki, z których korzysta pochodzą z funduszy Unii Europejskiej przeznaczonych dla krajów członkowskich na realizację programów społecznych. Dla Gminy, środki te stały się dostępne po dacie akcesji Polski do Unii Europejskiej tj. po dniu 1 maja 2004 r.

W związku z tym, Gmina nie będzie dokonywała nabycia towarów i usług za środki finansowe pochodzące z bezzwrotnej pomocy zagranicznej, o której mowa w cytowanym wyżej § 6 ust. 3 i 4 rozporządzenia (umowy zawarte po dniu 01.05.2004 r.) i nie będzie jej również przysługiwał zwrot podatku naliczonego przewidziany w wyżej wymienionym § 23 ust. 1 rozporządzenia.