Pytanie:

Zapytanie Podatnika dotyczy wskazania, czy kwoty otrzymane w drodze decyzji Ministra Edukacji i Nauki, na przeprowadzenie określonych w tej decyzji projektów badawczych, są dotacją, o którą należy zwiększyć obrót i w związku z tym również kwotę należnego podatku od towarów i usług.

W dniu 23 czerwca 2006 r. do Naczelnika Dolnośląskiego Urzędu Skarbowego we Wrocławiu wpłynął wniosek o udzielenie interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego. Naczelnik Dolnośląskiego Urzędu Skarbowego we Wrocławiu pismem z dnia 6 lipca 2006 r. Nr PPII/443/292/183/SG/06 wezwał Podatnika do uzupełnienia wniosku. Podatnik uzupełnił wniosek pismem z dnia 18 lipca 2006 r. (data wpływu do tut. urzędu 20 lipca 2006 r.).

Z treści złożonego wniosku wynika, że po rozpatrzeniu ofert, złożonych w ramach konkursu na realizację projektu badawczego, Minister Edukacji i Nauki, w formie decyzji przyznał Uczelni dotację na realizację zadań określonych w przedmiotowej decyzji oraz wskazał inną uczelnię, jako jednostkę kierującą realizacją zamawianego projektu badawczego (Koordynatora). Uczelnia ma prawo własności do zrealizowanych badań naukowych oraz jest dysponentem i zarządzającym tymi prawami.

Umowa zawarta przez Uczelnię z Koordynatorem nie ma znamion podwykonawstwa - nie zachodzi tu przesłanka swobody wyboru kontrahenta i ceny usługi, ponieważ wysokość wynagrodzenia i zakres świadczenia został określony decyzją Ministra Edukacji i Nauki, który dofinansował realizację projektów badawczych. Wyznaczenie Koordynatora ma na celu sprawne zarządzanie projektem i rozliczenie przyznanych funduszy.

Otrzymana od Ministra Edukacji i Nauki dotacja nie ma bezpośredniego wpływu na cenę dokonywanych przez Uczelnię dostaw towarów i świadczonych usług.

Zdaniem Podatnika, otrzymane kwoty nie stanowią dotacji zwiększającej obrót, a w związku z tym, nie zwiększają również kwoty należnego podatku, nie podlegają więc opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług.

W ocenie Naczelnika Dolnośląskiego Urzędu Skarbowego we Wrocławiu przedstawione przez Podatnika stanowisko w sprawie jest prawidłowe.

Zgodnie z art. 29 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535 ze zm.), podstawą opodatkowania jest obrót, z zastrzeżeniem ust. 2-22, art. 30-32, art. 119 oraz art. 120 ust. 4 i 5. Obrotem jest kwota należna z tytułu sprzedaży, pomniejszona o kwotę należnego podatku. Kwota należna obejmuje całość świadczenia należnego od nabywcy. Obrót zwiększa się o otrzymane dotacje, subwencje i inne dopłaty o podobnym charakterze mające bezpośredni wpływ na cenę (kwotę należną) towarów dostarczanych lub usług świadczonych przez podatnika, pomniejszone o kwotę należnego podatku. Stosownie do art. 8 ust. 1 powołanej ustawy, przez świadczenie usług, o którym mowa w art. 5 ust. 1 pkt 1, rozumie się każde świadczenie na rzecz osoby fizycznej, osoby prawnej lub jednostki organizacyjnej niemającej osobowości prawnej, które nie stanowi dostawy towarów w rozumieniu art. 7, w tym również:

1. przeniesienie praw do wartości niematerialnych i prawnych, bez względu na formę, w jakiej dokonano czynności prawnej;
2. zobowiązanie do powstrzymania się od dokonania czynności lub do tolerowania czynności lub sytuacji;
3. świadczenie usług zgodnie z nakazem organu władzy publicznej lub podmiotu działającego w jego imieniu lub nakazem wynikającym z mocy prawa.

Przez pojęcie świadczenia, zdefiniowane w art. 8 ust. 1 powołanej ustawy, należy rozumieć każde zachowanie się na rzecz innej osoby. Świadczenie na rzecz innej osoby zakłada istnienie podmiotu będącego odbiorcą tego świadczenia (nabywcą, konsumentem). Zatem w pojęciu świadczenia mieszczą się świadczenia wykonywane na rzecz podmiotów i osób trzecich.

W przedstawionym stanie faktycznym Uczelnia posiada prawa własności do wyników zrealizowanych badań. Ponadto jest ona podmiotem dysponującym i zarządzającym tymi prawami. Wobec powyższego, otrzymane środki pieniężne nie stanowią wynagrodzenia za świadczone usługi, nie występuje bowiem świadczenie wykonywane na rzecz podmiotu trzeciego. Zatem wykonanie badań naukowych, wskazanych w decyzji Ministra Edukacji i Nauki i sfinansowanych ze środków określonych tą decyzją, nie jest świadczeniem usług. W analizowanej sprawie, kwoty pieniężne, otrzymywane w drodze decyzji Ministra Edukacji i Nauki, na realizację określonych w tej decyzji projektów badawczych, nie są dotacją, która ma bezpośredni wpływ na cenę świadczonych przez Uczelnię usług, bądź dokonywanych dostaw towarów.

W świetle powyższego należy uznać, iż otrzymane przez Uczelnię środki pieniężne, wskazane w decyzji Ministra Edukacji i Nauki, finansowane ze środków określonych tą decyzją, nie są dotacją, o którą należy zwiększyć obrót i kwotę należnego podatku od towarów i usług.

Zgodnie z art. 14a §2 ustawy Ordynacja podatkowa, niniejsza interpretacja dotyczy stanu faktycznego przedstawionego przez wnioskodawcę oraz stanu prawnego obowiązującego w dniu sporządzenia wniosku.